特朗普、马斯克削弱美国国际开发署 俄罗斯与委内瑞拉面临审查加剧——彭博社

Kateryna Chursina, Jim Wyss, Katarina Hoije

2021年12月17日，在埃塞俄比亚巴赫达尔，Zanzalima国内流离失所者营地的志愿者正在卸载美国国际开发署援助物资中的50公斤装小麦粉袋。

图片来源：J. Countess/Getty Images

美国国际开发署（USAID）的撤资导致全球社会与健康项目的数十亿美元资金被切断。这也削弱了其作为美国价值观推广者的历史地位。

唐纳德·特朗普及其效率顾问埃隆·马斯克将USAID列为主要成本削减目标，部分原因是总统希望将国内事务置于国际援助之上。该机构曾资助媒体、人权团体和反腐败组织，但国内外批评者认为这是对他国事务的不必要干预。

这些组织往往是专制政府统治地区唯一进行独立批评或调查的机构，尽管它们也在墨西哥、哥伦比亚等盟国开展工作。失去美国资金后，多个组织将难以为继，而特朗普的削减举措已助长某些专制领袖对异见人士采取更强硬措施。

特朗普政府已正式取消83%的美援署合同。图片来源：Aaron Schwartz/CNP"现在是瓦解这些国际网络的时候了，必须彻底清除它们"，匈牙利总理维克托·欧尔班上月在一场演讲中表示。他还宣布计划将任何接受外国资金的非政府组织定为非法，并赞扬了特朗普的措施。“必须让它们的存在在法律上成为不可能”。

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伦敦皇家国际事务研究所高级研究员、1997至2005年间担任美国国家民主基金会拉丁美洲项目主任的克里斯托弗·萨巴蒂尼表示，一个"反民主行为体巩固轴心"正在对公民社会发起攻势，随着特朗普让美国将注意力转向国内，这种压制只会加速。该组织与美援署一样也遭遇了资金削减。

“这曾是支持这些国家开放和维护政治空间的少数渠道之一”，他说，“许多私人基金会并不提供这种支持”。

经过六周审查，国务卿马可·卢比奥于3月10日宣布，由于不符合——在某些情况下甚至损害——“根本国家利益”，超过80%的美援署合同被正式取消。美国国务院未回应置评请求。

美国国际开发署(USAID)的一些活动甚至令美国的盟友也感到不适。墨西哥时任总统洛佩斯·奥夫拉多尔因一个反腐败团体而受挫，他称该团体与保守派反对党有联系，并于2023年就他认为的"干预行为"向乔·拜登递交了正式投诉。

哥伦比亚左翼总统古斯塔沃·佩特罗也对外援持反对。“这种援助就是毒药”，他在2月一次电视直播的内阁会议上表示，并质疑为何哥伦比亚不能自行支付由USAID资助的边境巡逻队费用。

1月22日，一名记者在乌克兰苏梅检查俄罗斯无人机袭击造成的损害。图片来源：Denys Kryvopyshyn/Global Images Ukraine/Getty Images在其他地区，USAID被视为支持民主理想政府的盟友。乌克兰大众信息研究所所长奥克萨娜·罗曼纽克表示，该机构支持独立新闻业，帮助推动该国实施旨在融入欧洲的改革。

该研究所近期调查的120家媒体中，超过80%获得了美国资助。“正是软实力将民主世界凝聚在一起”，她说。

利沃夫媒体论坛总监奥拉·米罗维奇通过电子邮件向彭博社表示，外国势力利用这一真空局面的风险很高。“在俄罗斯和中国等威权政权的外部支持下，乌克兰媒体可能面临更大压力，被迫与外国议程保持一致。”

俄罗斯前总统在X平台上发表文章称赞了这一举措。

亚洲也出现了类似动态。自由之家旗下记录中国抗议活动和其他形式异议的平台"中国异见监测"，因美国国际开发署终止资助而暂停运营。这使得全球第二大经济体的公众情绪更难被外界评估。

“这传递出的信号是，美国正在放弃某些长期坚持的优先事项，“曾在拜登政府时期负责古巴事务和移民政策、现为华盛顿顾问的艾米丽·门德拉拉表示。

在欧洲各地，其他领导人也纷纷效仿欧尔班。在塞尔维亚，总统亚历山大·武契奇的盟友突击搜查了由美国国际开发署和国家民主基金会资助的亲民主团体办公室，以寻找金融欺诈或挪用资金的证据。

“未来几天还会有更多惊人发现，相关文件正在不断曝光，“3月9日武契奇谈及对美国国际开发署项目的调查时表示，“所有未依法实施的行为都必须给出合理解释。”

2024年委内瑞拉拉瓜伊拉总统选举后，抗议者与防暴警察发生冲突。图片来源：卡洛斯·兰达塔/法新社/盖蒂图片社美国国际开发署还资助了拉丁美洲专制政权下的独立新闻服务。这些地区本就稀缺的独立媒体将不得不另寻资金来源。

自2000年以来，委内瑞拉尼古拉斯·马杜罗政府已关闭超过400家独立媒体。当马杜罗（他常将美国国际开发署描述为旨在政权更迭的帝国主义阴谋）于7月宣布第三次连任时，13家接受美国资助的媒体是为数不多反对国营媒体官方立场的机构。在选举期间及随后残酷镇压中，该网络原有的235名记者仅剩39人仍在工作。

一位流亡哥斯达黎加、报道丹尼尔·奥尔特加在尼加拉瓜独裁统治的记者，将特朗普此举描述为对该政权的礼物。由于担心在尼加拉瓜和美国遭到报复，他要求匿名。

在萨尔瓦多，总统纳伊布·布克莱多次表态支持该决定。“绝大多数所谓’独立’记者和媒体，实际上是一个全球洗钱行动的组成部分，其目的是与相同模式资助的非政府组织共同推动全球主义议程”他上月在X平台上表示。

保护记者委员会全球事务主管吉普赛·吉伦·凯泽指出，这些被针对的媒体往往是少数报道毒品走私和移民等特朗普政府关键议题的机构。但随着它们被瓦解，接受资助的记者正遭受本国政府迫害。

“这一过程向其他政府传递的信息是，那些记者很容易成为猎物，“他说。

一面俄罗斯国旗在2023年尼日尔独立日游行中展示，横幅上描绘着统治布基纳法索、马里、尼日尔和几内亚的军事领导人。照片：法新社在大西洋另一边的非洲萨赫勒地区，这片横跨整个大陆的半干旱地带，近年来掌权并得到俄罗斯支持的军事统治者们加入了调查非政府组织的压力行列。一些人甚至认为特朗普是在效仿他们的做法。

根据2月24日马里外交部的声明，统治马里的军政府表示，“远在美国新政府上任之前，就已经谴责了发展援助被用于资助恐怖主义网络的危险”。在2021年推翻民选政府并驱逐了支持反伊斯兰主义运动超过十年的西方军队后，军方对民间社会采取了严厉措施，该国的死亡人数也随之上升。

军政府承诺将调查并惩处那些滥用资金的责任人。他们敦促美国当局调查并起诉那些"用于资助国际恐怖主义"的资金使用者。马斯克在X上的一条帖子中热情回应了这一声明。

“随着美国政府的援助暂停，萨赫勒地区的军事政权可以说：‘看，连美国都这么说了，所以我们的怀疑是正确的’"，专门研究该地区的独立研究员伊万·吉肖阿表示。

上周在接受一位美国右翼网红采访时，卢旺达总统保罗·卡加梅严厉批评了外国援助。卡加梅执政已超过30年，并面临日益增长的西方压力，因为他支持的武装民兵占领了邻国刚果民主共和国的主要城市，导致近100万人流离失所。

“给你援助的人控制着你的生活”，卡加梅说，他的国家长期以来一直是非洲人均接受援助最多的国家之一。“这变成了一种武器”。

尽管如此，一些民主选举产生的领导人也对这一举措表示欢迎。他们认为这将有助于结束非洲对外部援助的依赖。赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马就是其中之一。上周他表示，没有美国的资金支持，“我们只能靠自己”，这代表着"一个巨大的机会”。

原文：美国国际开发署削减援助危及专制国家的新闻自由和人权倡导

编辑翻译：爱德华多·汤姆森。

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