爱尔兰的科技与制药巨头利润丰厚 引起特朗普关注——彭博社

位于利默里克的礼来制药厂。礼来公司一直在扩大其在爱尔兰金塞尔和利默里克的生产能力。

摄影师：保罗·努内斯·多斯桑托斯/彭博社在爱尔兰西南海岸的金塞尔港，手工艺品店与海鲜餐厅比邻而居。城镇边缘，推土机和混凝土搅拌机正在新住宅工地上忙碌作业。

作为长期旅游胜地的金塞尔正蓬勃发展。小镇活力的主要来源，沿着科克郡蜿蜒道路驱车十分钟即可抵达——在连绵丘陵与肥沃农田间，礼来公司正为其重磅药物Mounjaro和Zepbound生产活性成分。

这家美国制药巨头在相当于18洞高尔夫球场大小的广阔园区雇佣了1200多名员工，为整个地区创造了住房需求、学位资源，并为当地企业带来收入。

这正是特朗普总统声称美国本应阻止的发展模式。

“这个拥有五百万人口的美丽岛屿掌控着整个美国制药业，“特朗普上周在白宫会议上与爱尔兰总理米歇尔·马丁会晤时表示。尽管声称"不想做任何伤害爱尔兰的事”，特朗普仍坚持贸易关系必须建立在"公平"基础上。

3月12日，特朗普（右）与马丁在白宫会晤。摄影师：Bonnie Cash/UPI/Bloomberg这对一个经济依赖美国跨国公司投资而蓬勃发展的国家而言无异于威胁。爱尔兰是苹果、赛富时和英特尔等企业欧洲总部的所在地，使其成为欧盟内对美贸易顺差仅次于德国的国家。

这使得爱尔兰在特朗普关税政策面前尤为脆弱。

“爱尔兰承载着大量面向商品出口的全球供应链，“安永爱尔兰首席经济学家洛蕾塔·奥沙利文表示，“其中以医药行业为主，因此存在明显的风险敞口。”

礼来公司近期宣布270亿美元的美国本土生产投资以应对潜在关税。但爱尔兰可能已开始承压——若特朗普落实对欧盟酒类征收200%关税的威胁，爱尔兰威士忌将首当其冲。美国同时宣布自4月2日起在全球实施对等关税。

都柏林国际与欧洲事务研究所首席经济学家丹·奥布莱恩指出，即便美国对欧盟商品征收10%——这仅是传闻中的最低税率——对爱尔兰而言仍是史无前例的冲击。

“对爱尔兰经济的影响将是极其负面的，该国目前是欧洲人均对美商品出口量遥遥领先的国家，”奥布莱恩表示，“唯一真正的问题是他们会造成多大损害。”

位于都柏林"硅港"区的Meta Platforms Inc.办公大楼。摄影师：保罗·努内斯·多斯桑托斯/彭博社爱尔兰政府正以圣帕特里克节攻势作为回应。

爱尔兰总理（Taoiseach）对白宫的访问，只是利用每年3月17日前后爱尔兰官员与美国政策制定者难得会晤机会所采取的一系列行动中，最先启动且最受瞩目的一环。一个由政府部长组成的代表团正被派往美国各地展开外交活动。

这是套经过千锤百炼的策略，依托于爱尔兰的软实力和在美国庞大的侨民群体。

“爱尔兰与美国的关系可追溯至数百年前，”爱尔兰前总理利奥·瓦拉德卡在接受采访时表示，“这种联系源于家族纽带、文化渊源、经济往来，从来不会因白宫主人更迭而改变。”

尽管如此，上届美国总统"梅奥·乔"拜登——这位最具爱尔兰血统的美国总统之一——确实为此提供了助力，他曾在2023年进行为期四天的返乡之旅。

2023年4月，拜登在爱尔兰巴利纳圣穆雷达赫大教堂外。摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社特朗普则是另一番景象。会面中当马丁提及爱尔兰企业在美国的投资时，特朗普反驳称"逆差规模巨大”。

“我们希望尽可能温和地平衡这一状况，“他表示。

据统计局估算，受医药行业推动，爱尔兰去年对美国出口商品总值达726亿欧元，较2023年增长34%，形成501亿欧元的商品贸易顺差。

部长们带着发言要点和数据，在访美前做足准备，向美国同僚阐释爱尔兰对美国外商直接投资的贡献。

“我们需要温和提醒美国的关键决策者，如今的经济关系是真正互惠的双向通道，“亚马逊网络服务爱尔兰前负责人迈克·贝里表示。

礼来公司在金塞尔的制药工厂。摄影师：保罗·努内斯·多斯桑托斯/彭博社爱尔兰最早在1950年代就成为国际企业的理想选址，当时其推出税收优惠政策：1959年在香农机场附近建立了全球首个自由贸易区。戴尔公司和辉瑞公司是早期入驻企业。1973年加入欧盟前身欧洲经济共同体后，企业可免关税进入欧洲市场。12.5%的企业税率进一步吸引了助力2000年代"凯尔特之虎"经济腾飞的美国企业，谷歌公司、脸书（现Meta公司）及医疗器械制造商波士顿科学公司相继进驻。

但爱尔兰的低税制成为其他欧盟国家争夺相同业务时的争议焦点。10月，欧盟委员会裁定爱尔兰通过给予苹果公司不公平优势违反了国家援助法，命令苹果向爱尔兰补缴130亿欧元税款。

这些税收优惠现已被取消，爱尔兰政府迅速回应称该裁决仅针对历史税务安排。尽管爱尔兰已立法实施经合组织15%的最低企业税率，但仍从超额税收中受益，并罕见地实现了财政盈余。

美国商务部长霍华德·卢特尼克在2月26日内阁会议上。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社爱尔兰的好运已引发关注。美国商务部长霍华德·卢特尼克点名批评称，爱尔兰的财政盈余是以牺牲美国利益为代价实现的。

爱尔兰央行行长加布里埃尔·马克鲁夫曾在2月警告，由于对全球贸易紧张局势升级的过度暴露，爱尔兰经济前景的下行风险加剧。彭博经济分析显示，爱尔兰对美贸易顺差规模仅次于墨西哥和越南，与德国持平。

其他潜在摩擦领域也在显现。基于百年前自身独立斗争的历史，爱尔兰长期支持巴勒斯坦事业，并于5月正式承认巴勒斯坦国。该国还准备通过法案，将与被占巴勒斯坦领土的以色列定居点贸易定为刑事犯罪。这两项举措使其成为欧洲的异类——也可能成为特朗普政府的针对目标。以色列已于12月关闭驻都柏林使馆。

爱尔兰还处于科技监管风波的漩涡中心。美国副总统JD·万斯曾公开抨击欧盟数据保护法规，指责其审查"言论自由”。由于多数科技巨头的欧洲总部都设在都柏林，爱尔兰数据保护监管机构自然成为全欧盟范围内相关案件的主导调查方。

2月11日，万斯出席巴黎人工智能行动峰会。摄影师：Nathan Laine/彭博社这些跨大西洋的拉锯战将在科克地区上演，辉瑞、强生、苹果和默克等制药与科技巨头近几十年均在此设立据点。最初被低企业税率等优惠政策吸引而来的企业，如今已形成庞大产业规模和完善人才输送链。

总部位于印第安纳波利斯的礼来公司选择金塞尔进行8亿美元扩建，以确保产品供应稳定。该公司还宣布将投资10亿欧元扩建利默里克工厂。礼来高管表示，由于旗下减肥降糖药活性成分替尔泊肽需求激增，这是公司史上最大规模的制造扩张计划。

礼来首席执行官戴夫·里克斯9月访爱尔兰宣布扩建计划时解释，金塞尔工厂产品需先运往美国进行二次加工，再分流至另外两处美国工厂完成最终生产。

“金塞尔在化学合成领域拥有悠久历史，培养了大量训练有素的人才，”他表示，“选择在此扩建是合乎逻辑的决定。”

礼来公司金塞尔生产基地实验室里的研发人员。摄影师：Paulo Nunes dos Santos/彭博社礼来与科克郡多所院校保持合作，鼓励更多学生投身STEM领域。其与科克大学的合作关系源远流长，资助设立了三个讲席教授职位、奖学金、博士项目及学术奖项。印第安纳港与科克港签署合作协议，拟探索开通直达印第安纳的集装箱快运服务可行性。

当地议员玛丽·奥沙利文表示，礼来自1978年起便扎根金塞尔，她在港口经营小咖啡馆时也见证了企业对社区的深度参与。鉴于数十年来建立的深厚承诺，她难以想象这种联系会被切断。

“他们持续为当地注入资金，”她说，“始终是这里的中流砥柱。”