工党因削减开支现分歧 斯塔默税收与借贷承诺面临考验——彭博社

英国首相基尔·斯塔默正计划削减英国福利支出。摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社首相基尔·斯塔默准备在下周大幅削减英国不断膨胀的福利支出，这将使他面临政治风险时刻。他的支持者承认，这将是他在国内面临的最严峻考验，而执政的工党内部则呼吁增加税收或借款。

政府计划公布约60亿英镑（78亿美元）的福利节省计划，其中绝大部分将来自提高身心障碍福利（在英国称为个人独立津贴，简称PIP）的申请门槛。此前，工党已做出其他争议性举措——包括取消大多数退休人员的冬季燃料补贴和大幅削减海外援助预算，这些决定在一个以照顾弱势群体为荣的政党内部引发了争议。

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首相决心通过减少支出来平衡财政，这可能会在去年以压倒性优势上台的政党内部引发反抗。这些削减措施甚至在斯塔默的内阁中也不受欢迎，据彭博社周四报道，超过半数内阁成员在周二的闭门会议上表示抗议。知情人士称，副首相安吉拉·雷纳、能源大臣埃德·米利班德和司法大臣沙巴娜·马哈茂德等人均对此表示担忧。

据要求匿名讨论党内争论的人士透露，几位持异议的部长更希望政府调整自我设定的预算规则以允许更多借贷，或在工党不提高所得税、国民保险或增值税的宣言承诺框架内，采取更平衡的方式——包括增税措施。

副首相安吉拉·雷纳摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社与工党关系密切的智库"决议基金会"首席执行官露丝·柯蒂斯表示：“低收入家庭不应承担财政整顿的主要负担。“她警告说：“随着财政压力可能只会加剧，继续排除增税将阻碍一个公共服务已在压力下不堪重负的国家”，这预示着一场党内人士称将主导6月支出评估和今年晚些时候预算案前讨论的辩论。

但党魁斯塔默和财政大臣雷切尔·里夫斯认为不断膨胀的福利支出不可持续的，因为他们既要为国防、国民医疗服务体系和公共投资寻找更多资金，又要遵守被里夫斯称为"铁板一块"且"不容谈判"的财政规则。

里夫斯已失去去年10月的预算缓冲空间

历任财政大臣的财政余裕对照其职责范围

资料来源：英国预算责任办公室；英国财政部

*保守党与自由民主党联合政府。注：里夫斯的规则要求2029-30年度日常支出与收入达到平衡

到本年代末，个人独立支付（PIP）预计将几乎翻倍至410亿英镑，而预算责任办公室预测的丧失工作能力和残疾福利总支出将从去年的650亿英镑增至1000亿英镑。

据知情人士透露，首相将于下周表示，工党从保守党前任手中继承了一个破碎的福利体系，这个体系未能激励工作，并威胁到英国的财政稳定。

首相及其助手对保守党执政期间福利发放激增感到震惊，并认为无论是从经济还是道德层面，都必须改变这一现状——他们认为这导致数十万本可就业的人闲居在家。

约290万人因健康问题失业，比新冠疫情前增加了90万人。财政研究所数据显示，因心理健康问题申领福利的人数比2020年前增加了50万。据斯塔默将强调其政府必须解决这一悲剧。

英国个人独立支付五年内翻番

残疾人福利预计到2030年将再次翻倍

来源：英国就业与养老金部

里夫斯周五对媒体表示：“当前体系显然已失效——既无法为需要支持者提供帮助，也不能促进就业以释放民众潜力，更辜负了纳税人的期望。”

助手们认为，摇摆选民和工薪阶层地区民众对福利发放的看法比工党议员更为保守，他们将支持这一举措。官员们以政府向申领行动障碍补助者提供昂贵宝马车为例，证明现行制度难以为继。

唐宁街官员相信，在获得保守党前政要的私下反馈后，他们正成功将斯塔默定位于政治中间派。这些前政要表示，希望当初能在福利、国防、规划、放松管制及国民保健署等国家机构改革方面采取与工党相同的举措。

尽管如此，斯塔默的支持者承认削减福利将带来阵痛，也理解内部不安情绪。虽然政府将配套推出大规模就业支持计划，但助手们表示若不采取胡萝卜加大棒策略，福利改革难以深入。有人担忧若某方面引发公众关注并被视作残忍，整个计划可能夭折。

拟议的削减方案——尤其是即将进行的三年期政府部门审查——已超出部分工党人士承受范围。一位政府人士警告，个人独立津贴改革将超越保守党前财政大臣乔治·奥斯本在紧缩时期的所有举措。就连负责该政策的就业与养老金事务部内部也对计划存在不满。

部分部长面临辞职风险。上月发展部长安妮丽丝·多兹因对外援助削减辞职，官员们不排除更多人离职。福利改革原定上周宣布，但因唐宁街试图平息反对声浪而推迟。知情人士称，官员们正紧急寻找最终方案，为永远无法工作的人群增加福利补助。

安妮莉丝·多德斯上月辞去了斯塔默内阁的职务。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社如果削减福利需要议会投票表决，斯塔默政府相对严格的纪律将受到考验，议员们预测将有多达80名工党议员造反。据悉，上周只有约36名议员签署了一封支持改革的联名信。一位政府助理表示，即使在忠于唐宁街的那群雄心勃勃的议员中，私下里也有人承认存在担忧。

“削减我们社会中最弱势、无法工作人群的福利是行不通的，“前工党影子财政大臣埃德·鲍尔斯本周在他的政治货币播客中表示，这预示着即将到来的争论。“这不是工党应该做的事。”