德国支出计划：凌晨三点的对决挽救了梅尔茨的变革性方案——彭博社

周五凌晨，德国绿党面临一个选择：他们会因对候任总理弗里德里希·梅尔茨的不满而否决这项改变游戏规则的支出计划，还是支持他们自己数月来一直要求的激进变革？

经过数天紧张谈判，此时会谈已持续七小时，党内高层人物、外交部长安娜莱娜·贝尔伯克正从加拿大频繁来电沟通。由于梅尔茨领导的保守阵营承诺增加气候保护拨款等让步，绿党最终投下赞成票。

弗里德里希·梅尔茨摄影师：克里斯蒂安·博奇/彭博社这项动用联邦资产负债表力量改造德国军队并升级基础设施的决定具有分水岭意义。它终结了多年来束缚经济发展的预算紧缩时代，或将推动欧洲更广泛复苏。

但这场胜利之路布满失误，暴露出这位69岁政治人物的个人缺陷，也引发质疑：当梅尔茨敲定组阁协议正式就职后，将如何施政？在此之前，他还需推动议会于周二进行正式投票，以锁定这场财政革命。

本文基于与各主要政党内部人士及梅尔茨等高层政要身边人士的对话，受访者要求匿名讨论内部事务。

快速反应

当保守派联盟党赢得上月大选时，默茨本已准备就任总理。但柏林的组阁谈判往往耗时数月。而特朗普的关税攻势与美国从欧洲安全事务的抽身，意味着德国没有时间等待。

默茨的回应堪称震撼级。

在与潜在执政伙伴社民党进行的闪电谈判中，他同意了设立5000亿欧元（5430亿美元）基础设施基金，并通过豁免条款使国防开支摆脱德国宪法对借贷的严格限制。此举旨在通过加大投资重振经济，同时让欧洲做好准备应对俄罗斯威胁，填补美国撤离留下的空白。

3月14日，弗里德里希·默茨（右）与基社盟党魁亚历山大·多布林特发表声明。摄影师：拉尔夫·希尔申贝格/AFP/Getty Images市场反应剧烈，欧洲金融体系出现全面重定价。德国借贷成本飙升，而欧元和德国股市则双双上涨。

大开支者

对默茨而言，要扭转德国多年来在财政上的谨慎态度并推动大规模支出绝非易事。

3月4日联盟党与社民党宣布财政方案取得突破时，正值狂欢节庆祝活动。工作人员装扮成海盗、国王和小丑，欢庆德国这一传统的冬末节日。许多人画着脸谱，啤酒供应源源不断。

梅尔茨在3月6日前往布鲁塞尔时也洋溢着喜庆情绪，欧洲领导人为他戴上花环，随后他便返回国内推进联盟谈判。

但他忽略了一个关键细节。

虽然未来四年将与梅尔茨阵营联合执政的是社会民主党，但若要通过宪法改革，他还需要绿党支持以获得所需的三分之二多数票。而当时他尚未确保获得他们的支持。

接下来那个周六发生的事件，暴露出他显然缺乏以能说服他人和政党与其合作的方式进行沟通的能力。他致电绿党党团联合主席布里塔·哈塞尔曼，告知她有关联盟谈判的情况，并表示他需要他们在议会中投票支持他的一揽子计划。

布里塔·哈塞尔曼3月13日在联邦议院发表声明。摄影师：托比亚斯·施瓦茨/法新社/盖蒂图片社63岁的绿党元老哈塞尔曼当时正在德国西部的条顿堡森林徒步旅行，并在社交媒体上发布花卉照片。梅尔茨只听到她的语音信箱，留下了一条笨拙的留言。

梅尔茨告诉她不必担心，他会在基础设施基金法案的某处加上"气候"一词，这样她的议员们就会满意。

这种居高临下的语气激怒了温和派议员哈塞尔曼，她甚至懒得将这一信息转达给立场更强硬的联合党魁。

次周一他们召开记者会宣布将否决默茨的计划，引发金融市场震荡。

“我们不需要默茨先生的说教，“哈塞尔曼表示。

延伸阅读：默茨解绑德国财政枷锁的艰难之路：QuickTake

随着计划乃至总理职位岌岌可危，默茨在闭门会议上恳求保守派议员不要激怒绿党——这番表态特别针对基社盟领袖索德尔，此人自大选后不断挑衅这个环保主义政党。

“绿党完蛋了。再见，一路走好，希望永远别再见到你们，“索德尔在帕绍的选后集会上说道。

周一晚间，默茨前往绿党在联邦议院的办公室试图和解。80分钟后会议无果而终。

保守派阵营内部开始对默茨的谈判策略产生质疑。

有官员表示，其缺乏经验的团队暴露出准备不足的问题。他们补充说本应更早争取绿党支持，默茨也该把时间花在拉拢他们而非在布鲁塞尔庆功上。

而默茨高高在上的态度仍是症结所在。

当看到他继续用盛气凌人的态度疏远绿党时，社民党中一些潜在联盟伙伴感到沮丧。

与此同时，激烈的拉锯战反映出政治格局的剧变，让各派人士都难以确定自身立场。

梅尔茨领导的基民盟/基社盟世代奉行财政审慎原则，是所谓"黑零政策"的旗手，该政策将预算平衡作为核心经济目标。

债务刹车机制由梅尔茨的保守派前任总理安格拉·默克尔于2009年推行。该制度限制政府举债规模，使德国债务占GDP比重在2024年底降至63%。

如今他们提出的支出和借贷规模，连更为进步的绿党和社会民主党都未曾敢设想。

德国负债率远低于欧盟平均水平

债务刹车机制限制了该国的支出能力

来源：欧盟委员会，2024年11月

自由民主党领袖克里斯蒂安·杜尔（将于本月下旬新议会组建时失去议员席位）表示，该计划"纯粹是补贴，纯粹是新债务，缺乏真正的经济改革”。

“这是左翼经济政策，不可能是德国问题的解决方案。“他说。

快速通道

更具争议的是，梅尔茨试图在新议会宣誓就职前强行通过该协议，因为随着极右翼德国选择党支持率激增，后续将难以达到三分之二的关键门槛。

周四，当政界人士就默茨的计划展开辩论时，德国选择党领袖爱丽丝·魏德尔指责他策划了"财政政变”。选择党和左翼党向法院申请阻止支出计划的快速通道审批，但该请求于周五被驳回。

3月13日爱丽丝·魏德尔在联邦议院发言。摄影师：克里斯蒂安·博奇/彭博社当默茨抵挡住议会一方的攻击时，他在争取其他党派支持方面仍显得缺乏策略。

刚在气候保护拨款问题上向绿党作出让步后，默茨双手抱胸脱口而出：“你们到底还想在这么短的时间内得到什么？比我们这几天提出的方案更多的东西吗？你们还想要什么？”

绿党议员席位上响起一片摇头声。

“我实在怀疑某些同僚的谈判技巧，“轮到哈塞尔曼发言时如是说。

但周四深夜，当默茨的助手们接受了绿党的关键要求后，绿党最终转变了立场。

新基金中用于气候保护的专项资金将翻倍至1000亿欧元，2045年气候中和目标将被写入宪法。

哈塞尔曼坚称其党派议员将全力支持，为周二提交议会表决的该方案提供31票缓冲。这足以确保保守派或社民党内的任何异议者都无法否决该计划。