在COP30上，巴西将启动TFFF森林保护基金——彭博社

2022年9月17日星期六，巴西帕拉州萨拉卡河畔社区附近的一艘船。摄影：彭博社巴西计划在明年11月举办第30届联合国气候变化大会（COP30）时，启动一项雄心勃勃的1250亿美元基金以保护热带森林。

在美国退出气候外交可能拖累全球进程的背景下，该投资工具是将气候谈判转化为实际行动的广泛战略组成部分。

巴西财政部执行秘书拉斐尔·杜伯克斯表示，谈判已取得进展，德国、法国、阿拉伯联合酋长国和新加坡等国已表示有意成为主要出资国。杜伯克斯称，新基金将在贝伦市峰会开幕时准备就绪接受各方注资。

彭博绿色美国风暴致3人死亡并加剧野火 气象部门发布龙卷风预警特朗普反对的新泽西州风电项目关键许可被撤销特朗普削减科研经费引发学术界震荡德国千亿欧元气候计划推动清洁技术股上涨这项名为"热带森林永久基金"（TFFF））的倡议，旨在根据各国保有森林面积按公顷支付费用。巴西、哥伦比亚、印度尼西亚和刚果民主共和国等拥有广袤森林的国家将从中受益。世界银行正协助开发该基金并有望成为管理机构。

巴西的森林资源只是官员们寻求使COP30成为历史性活动的方式之一，他们还计划启动关于多边碳市场和定义可持续投资共同框架的讨论。这次在亚马逊城市贝伦举行的峰会，标志着具有历史意义的《巴黎协定》十周年，这项全球协议几乎让世界上所有国家都承诺将全球变暖控制在远低于工业化前水平2°C，理想情况下1.5°C以内。

然而，COP30也紧随近期一系列表现平平的联合国峰会之后，这些峰会加剧了人们的倒退感。美国总统唐纳德·特朗普正第二次让这个世界第二大温室气体排放国退出《巴黎协定》，并大幅削减国际援助。与此同时，欧洲已开始将更多对外援助重点转向国防开支，以支持乌克兰对俄罗斯的战争。

更大努力

在地缘政治干扰和美国退出的背景下，巴西现在必须更加努力地证明多边主义仍能应对气候变化。

“我们的COP开启了一个新的十年，”COP30执行主任兼巴西气候变化副部长安娜·托尼在巴西利亚接受采访时表示。“从现在开始，未来各届COP的重大任务是如何加速实施已经达成的协议。”

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（居中）与法国总统埃马纽埃尔·马克龙（左一）于2024年3月在巴西帕拉州贝伦市附近与土著领袖举行联合记者会。摄影师：亚历山德罗·法尔科/彭博社全球变暖在2024年首次突破年均升温1.5°C的临界点，除非采取严厉措施遏制温室气体排放，否则气温将持续攀升。

在全球碳减排进程缓慢的背景下，巴西将森林保护等现成解决方案视为快速变暖星球上的缓兵之计。目前全球树木每年已吸收数十亿吨二氧化碳。尽管在卢拉总统执政期间巴西亚马逊地区毁林率有所下降，但全球毁林面积仍在扩大——2023年损失达640万公顷。

巴西希望发达国家向热带森林基金注资250亿美元以启动该计划。这笔资金有望撬动私营部门额外1000亿美元投资。所有资金将配置于多元化投资组合，既能产生收益回报投资者，也可奖励森林保护成效显著的国家。

“这是突破性方案，因其本质不是募捐而是投资。“杜贝克斯表示。

他说明受益国可自主支配资金，无需限定于造林用途。关键考核指标是卫星监测验证的森林保存状况。

除了森林资金，COP30还希望在碳市场方面进行创新。杜贝表示，主席国将尝试组建一个自愿承诺采用排放上限的国家联盟，并根据人均国民收入进行调整。贫穷国家将有更多排放空间，而富裕国家的灵活性则较小。

应对拒绝的调整

对于拒绝加入联盟的国家，巴西将提议实施调整措施。杜贝称，目标是达成“最低限度的关键国家数量”，以“建立一个广泛受监管的碳市场”。

“碳市场的整合可能成为COP30最重要的遗产之一，”他表示。

巴西的另一目标是建立可持续投资的共同分类标准，这将防止“洗绿”行为，并支持更精准的公共政策和私人投资。

2024年9月，亚马逊雨林野火产生的烟雾蔓延至巴西全境，甚至波及金融中心圣保罗，摄影师：麦拉·埃利希/彭博社尽管尚不确定美国代表是否会出席贝伦会议，但特朗普的影响可能笼罩整个议程。巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦上周表示，其关税政策可能耗尽各国资源并削弱信任，从而延缓气候进程。特朗普政府对乌克兰摇摆不定的支持已迫使欧洲国家弥补军事援助缺口，席尔瓦指出这可能影响环保承诺。

还有其他令人担忧的信号。相对较少的国家在2月截止日期前提交了更新版的气候计划（即国家自主贡献方案），为未来十年做准备。尽管大多数国家预计将在峰会前提交计划，但迄今为止提交的大部分方案都未能达到《巴黎协定》设定的必要目标。

尽管如此，COP30的组织者仍希望在棘手的气候资金问题上取得进展。在去年阿塞拜疆巴库举行的COP29上，富裕国家同意通过公共财政、双边及多边协议等多种渠道，到2035年每年向最贫困国家提供至少3000亿美元。但承诺金额仅为发展中国家所要求的一小部分，这让他们感到失望。

作为今年7月金砖国家峰会及COP的主办国，巴西正与包括印度、中国、南非、俄罗斯、印度尼西亚和阿联酋在内的金砖成员国讨论气候融资的联合立场。“金砖国家有意加强该议题的协调”，巴西外交部经济金融秘书毛里西奥·利里奥表示。

尽管美国退出《巴黎协定》将"对全球产生非常负面的影响”，但COP30执行主任托尼强调，没有任何国家能阻止绿色转型的势头

“脱碳列车已经驶离车站”，他说。“没有回头路”。

-由彭博社编辑翻译。

原文来源：巴西计划投入1250亿美元使COP30成为罕见的气候胜利