德国梅尔茨与绿党就支出方案达成协议——彭博社

德国保守派领导人弗里德里希·默茨与绿党就国防和基础设施建设的债务融资支出方案达成协议，为下周议会关键投票扫清了主要障碍。

这一突破来之不易——此前由默茨领导的基民盟阵营与社民党本周始终未能争取到绿党支持，而修改宪法债务限制条款需获得三分之二多数票。绿党最初否决了该方案，要求政府加大对气候保护的投入。

3月14日的弗里德里希·默茨。摄影师：拉尔夫·赫希伯格/法新社/盖蒂图片社"德国回来了，“有望在未来几周接替奥拉夫·朔尔茨出任总理的默茨周五在柏林与议员会晤后对记者表示。

这位候任总理与社民党正全力推动议会两院通过全面改革方案，内容包括解除国防开支债务限制，并设立5000亿欧元（5420亿美元）基础设施投资基金。该法案将于周二提交联邦议院表决。

若获通过，将标志着德国彻底扭转传统预算纪律立场。俄乌战争引发的 geopolitical 动荡及特朗普疏远跨大西洋联盟的举动促成了这一转变。曾以维持"债务刹车"为竞选纲领的默茨上周突然转向，令支持者震惊。

周五，德国最高法院驳回了紧急申请，为议会加速推进宪法修正案投票扫清了障碍。

协议明确规定，基础设施资金将专项用于新项目，并向政府现有的气候与转型基金注入1000亿欧元，这满足了绿党的要求。资金使用期限也将从原定的10年延长至12年。

国防开支范围扩大至包含对乌克兰援助和情报支出。默茨还表示，一项30亿欧元的对基辅援助计划很可能于下周获批。

受协议影响，德国债券延续近期跌势。10年期收益率攀升8个基点至2.94%，逼近周三创下的近期峰值。欧元兑美元汇率上涨，DAX指数表现优于欧洲其他股指。

党派纪律

达成协议后，各党派需统一议员立场。默茨与社民党正推动该方案在3月25日新联邦议院召开前快速通过。

由于极右翼德国选择党和反资本主义左翼党支持率激增，新议会中宪法修正案通过门槛提高——这两党已实际形成对三分之二多数席位的阻挠力量。

在当前议会中，基民盟/基社盟联盟、社民党和绿党共同控制着520个席位——比通过超级多数所需的489席多出31席。这几乎没有留下多少回旋余地，特别是在有猜测称数百名失去席位的议员在投票时可能不会那么守纪律的情况下。

绿党议会党团联合主席布里塔·哈塞尔曼表示，她对党派对协议的支持毫不怀疑。

“我对绿党党团完全没有顾虑，”她在议员们会面后告诉记者。“我们可以看到在当前协议上我们得到了多少鼓励。”

在联邦议院通过后，该方案还必须在联邦参议院获得三分之二多数支持——在绿党的支持下，这很可能会实现。

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即使梅尔茨成功通过该措施，这一混乱的过程仍将留下印记，并使这位可能的未来总理在其任期正式开始前就面临推动增长和改革的压力。

该协议规定，超过国内生产总值1%的国防支出不受德国所谓的债务刹车机制限制，这意味着超出部分的支出实际上可以是无限的。绿党曾推动将这一门槛提高到1.5%。

德国支出协议要点
国防* 安全概念扩大到包括情报、民防、网络安全和遭受攻击的国家，如乌克兰 * 超过GDP 1%（相当于450亿欧元）的支出将不受债务限制，低于绿党希望的1.5%
基础设施* 5000亿欧元的基金仅用于“额外投资” + 转入气候与转型基金的金额将翻倍至1000亿欧元 + 各州将获得1000亿欧元用于地区项目 * 在动用特别基金之前，联邦预算中至少10%必须用于投资
各州* 德国16个州将获得借款额度，最高可达GDP的0.35%，相当于160亿欧元

根据德国经济研究所（DIW）的计算，德国经济面临的风险相当大。该机构表示，仅基础设施基金一项，未来十年内每年平均可推动经济增长超过2%——其中包括明年1%的增长。

基尔世界经济研究所所长莫里茨·舒拉里克在一份声明中表示：“执政联盟现在肩负着重大责任，需要负责任地处理可观的财政空间。”将资金用于支持高科技研发“可能为疲软的德国经济提供可观的增长动力。”

保守派和社会民主党（SPD）在上个月的选举后正在拼凑新的执政联盟，他们一直在争取绿党的支持，绿党批评最初的方案只是为了兑现竞选承诺的大杂烩。如果没有这一揽子资金计划，两个中间派对手之间很难达成协议。

社会民主党联合领导人拉尔斯·克林贝尔称赞与绿党达成的协议对德国来说是“解放性的”。

“没有输家，”他说。“有很多赢家，而最大的赢家将是这个国家。”