巴西计划将COP30打造成气候胜利——彭博社

帕拉州萨拉卡社区附近的一艘船摄影师：Jonne Roriz/彭博社巴西计划在11月主办COP30气候峰会时推出一个雄心勃勃的1250亿美元基金，用于保护热带雨林。这是将气候对话转化为实际行动的更广泛战略的一部分，而美国退出气候外交可能拖累全球进程。

财政部副部长Rafael Dubeux表示，相关讨论已进入深入阶段，德国、法国、阿联酋和新加坡等国已表示有意成为核心出资国。该新基金将在贝伦市峰会开幕时准备就绪以接收资金注入。

这项名为"热带森林永久基金"（TFFF）的倡议，旨在根据各国保护的森林面积按公顷支付费用。巴西、哥伦比亚、印度尼西亚和刚果民主共和国等国家可能成为受益者。世界银行正协助开发该基金并拟担任管理机构。

TFFF是巴西当局为打造COP30里程碑意义的重要举措——峰会还计划启动关于多边碳市场和可持续投资标准统一分类体系的讨论。在贝伦举行的这场峰会正值具有历史意义的《巴黎协定》签署十周年，该全球协议要求近200个签约国将温升控制在工业化前水平2℃以内，理想情况下不超过1.5℃。

然而，COP30也延续了近期一系列黯淡无光的联合国峰会，加剧了人们的倒退感。美国总统唐纳德·特朗普正第二次将这个世界第二大排放国从巴黎协定中撤出，并削减国际援助。与此同时，欧洲开始将更多外援资金集中在国防开支上，以支持乌克兰对俄罗斯的战争。在地缘政治干扰和美国退缩的背景下，巴西现在必须付出更多努力来证明多边主义仍能有效应对气候变化。

“我们的COP开启了一个新时代”，COP30执行主任、巴西环境部国家气候变化秘书安娜·托尼在巴西利亚接受采访时表示，“从现在起，未来各届COP的重大任务是如何加速落实已达成的协议。”

全球变暖在2024年首次突破年均1.5°C，除非采取严厉措施遏制温室气体排放，否则气温将持续上升。

在脱碳进程缓慢的背景下，巴西将森林保护等现成解决方案视为在全球变暖中争取时间的手段。树木每年已吸收数十亿吨二氧化碳。在路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统领导下，巴西亚马逊地区的森林砍伐有所减少，但全球范围内仍在加剧，2023年损失了640万公顷林地。

巴西希望富裕国家向热带森林基金提供250亿美元贷款以启动该计划。这笔资金将有助于从私营部门再吸引1000亿美元。所有资金将投资于多元化组合，既能产生回报偿还投资者，又能奖励保护森林的国家。

“这是一项创新，因为它不同于请求捐赠，而是一种投资，”杜贝克斯说。

他表示，受益者可以随意使用这笔资金，不一定用于重新造林。重要的是他们的森林是否得到保护，这将通过卫星监测来验证。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙和卢拉在帕拉州贝伦与土著领袖举行的新闻发布会上再次谈到保护问题。摄影师：亚历山德罗·法尔科/彭博社除了森林融资，COP30还希望创新碳市场。杜贝克斯表示，主席国将尝试组建一个自愿采用排放上限的国家联盟，并根据各国人均收入进行调整。贫穷国家将有更多排放空间，而富裕国家的灵活性则较小。对于拒绝加入联盟的国家，巴西将提议边境调整措施。杜贝克斯说，目标是达到“一个最低限度的关键国家群体”，“以推动广泛的受监管碳市场运作”。

“碳市场的整合可能成为COP30最重要的遗产之一，”他说。

可持续投资的共同分类标准是巴西的另一个目标，这将避免漂绿行为，并使公共政策和私人投资更具针对性。

尽管目前尚不清楚美国代表是否会参加贝伦的谈判，但特朗普可能会影响辩论。巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦表示，他的关税政策可能通过耗尽各国资源和削弱信任来延缓气候进展。特朗普政府对乌克兰摇摆不定的支持导致欧洲国家以牺牲国际发展为代价来弥补军事援助的缺口。席尔瓦说，这会影响绿色承诺。

还有其他令人担忧的信号。相对较少的国家在2月截止日期前提交了更新版的气候计划（即国家自主贡献方案），涵盖未来十年目标。尽管多数国家应在气候峰会前提交计划，但截至目前，大部分方案都未达到《巴黎协定》设定的必要减排雄心。

不过COP30主办方希望在气候融资这一棘手议题上取得进展。去年在阿塞拜疆巴库举行的COP29上，富裕国家同意通过公共资金、双边及多边协议等多种渠道，在2035年前每年向最贫困国家提供至少3000亿美元资金。但承诺金额仅为发展中国家诉求的一小部分，令其深感失望。

作为今年7月金砖国家峰会及COP30的主办国，巴西正与印度、中国、南非、俄罗斯、印尼和阿联酋等成员国商讨气候融资联合立场。巴西外交部经济金融事务秘书毛里西奥·利里奥表示：“金砖国家有意加强该议题的协调”。

COP30首席执行官指出，虽然美国退出《巴黎协定》对全球造成"极其恶劣的影响"，但任何国家都无法阻挡绿色转型的浪潮。

“脱碳列车已经启程，“她强调，“这是不可逆转的。”