巴西1250亿美元森林基金有望使COP30成为难得的成功——彭博社

巴西帕拉州萨拉卡河畔社区附近的船只。

摄影师：Jonne Roriz/彭博社巴西计划在今年11月举办COP30气候峰会时，启动一项雄心勃勃的1250亿美元基金以保护热带森林。在美国退出气候外交可能减缓进展的背景下，这一投资工具是将谈判转化为行动的广泛战略的一部分。

巴西财政部执行秘书Rafael Dubeux表示，讨论已进入深入阶段，德国、法国、阿联酋和新加坡等国家已表示有兴趣成为主要出资国。新基金预计将在贝伦市峰会开幕时准备就绪，接受各方捐款。

彭博社绿色频道富裕国家实现净零排放需要什么：你的参与防止北海冲突重蹈深水地平线覆辙博茨瓦纳寻求1.5吉瓦太阳能电力加速绿色转型印尼将允许新碳抵消销售以加强碳交易这项名为"热带森林永久基金"（TFFF））的倡议，其核心理念是为各国维护的每公顷森林支付费用。巴西、哥伦比亚、印度尼西亚和刚果民主共和国等森林资源丰富的国家将从中受益。世界银行正在协助开发该基金，并有望成为其管理机构。

巴西林业基金只是官员们力图使COP30成为里程碑式会议的举措之一——他们还计划启动关于多边碳市场及可持续投资共同框架的讨论。这场在亚马逊城市贝伦举行的峰会，恰逢具有历史意义的《巴黎协定》签署十周年。这份全球协议要求世界上几乎所有国家将温升控制在工业化前水平2摄氏度以内，理想情况下是1.5摄氏度。

然而COP30召开前，近期一系列令人失望的联合国峰会加剧了气候行动的倒退趋势。美国总统唐纳德·特朗普正第二次让全球第二大排放国退出《巴黎协定》，并大幅削减国际援助。与此同时，欧洲已开始将更多对外援助转向国防开支，以支持乌克兰对抗俄罗斯的战争。在地缘政治干扰和美国退出的背景下，巴西现在必须加倍努力证明多边主义仍能应对气候变化。

“我们的会议将开启新十年，“COP30首席执行官兼巴西气候变化部副部长安娜·托尼在巴西利亚接受采访时表示，“从现在起，未来缔约方大会的重大任务是如何加速落实已达成的协议。”

2024年3月，巴西帕拉州贝伦市附近，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（中）与法国总统埃马纽埃尔·马克龙（左中）在土著领袖记者会上。摄影师：亚历山德罗·法尔科/彭博社全球变暖已在2024年首次以年平均值突破1.5摄氏度，除非采取 drastic action is taken遏制温室气体排放，否则气温将持续攀升。

在脱碳进程缓慢的背景下，巴西将森林保护等现成解决方案视为给急速变暖的地球争取时间的手段。全球树木每年已吸收数十亿吨二氧化碳。尽管卢拉总统执政期间巴西亚马逊毁林率有所下降，但全球毁林面积仍在增加，2023年损失达640万公顷。

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巴西期望发达国家向热带森林基金提供250亿美元贷款启动该计划。这笔资金将撬动私营部门额外1000亿美元投资。所有资金将投入多元化投资组合，既能产生回报偿还投资者，也能奖励森林保护成效显著的国家。

“这是一种创新举措，因为它不同于单纯寻求捐赠，而是一种投资，”杜贝克斯表示。

他说明，受益者可以自由支配资金，不必专用于重新造林。关键在于确保森林得到保护，这将通过卫星监测来验证。

除森林金融外，COP30还计划革新碳市场。杜贝克斯称，主办方将尝试组建自愿承诺碳排放上限的国家联盟，上限标准根据各国人均收入调整。贫困国家将获得略多的排放空间，而富裕国家的弹性较小。对于拒绝加入联盟的国家，巴西将提议实施边境调节机制。杜贝克斯表示，目标是达成"最低限度的关键多数"国家"以构建一个广泛受监管的碳市场”。

“碳市场的整合可能成为COP30最重要的遗产之一，”他补充道。

巴西的另一目标是建立可持续投资统一分类体系，此举既能防止"漂绿"行为，又能使公共政策和私人投资更具针对性。

2024年9月，亚马逊雨林野火产生的烟雾蔓延至巴西全境，甚至波及金融中心圣保罗，摄影师：麦拉·埃利希/彭博社尽管美国代表是否会出席贝伦会议尚不明确，但特朗普的影响或将笼罩整个议程。巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦上周指出，其关税政策可能通过消耗各国资源和削弱信任巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦阻碍气候进程。特朗普政府对乌克兰摇摆不定的支持已迫使欧洲国家补足军事援助缺口，席尔瓦警告这会影响绿色承诺。

还有其他令人担忧的迹象。相对较少的国家在2月截止日期前提交了未来十年的更新气候计划（即国家自主贡献）。虽然大多数国家预计将在峰会前提交计划，但迄今为止提交的大多数计划都缺乏《巴黎协定》中规定的必要雄心。

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尽管如此，COP30的组织者希望在气候融资这一棘手问题上取得进展。在去年阿塞拜疆巴库举行的COP29上，富裕国家同意到2035年每年通过多种渠道（包括公共财政以及双边和多边协议）为较贫穷国家提供至少3000亿美元。但承诺的金额仅为发展中国家所寻求的一小部分，令它们感到失望。

作为今年7月金砖国家峰会以及COP的主办国，巴西正在与包括印度、中国、南非、俄罗斯、印度尼西亚和阿拉伯联合酋长国在内的其他金砖国家讨论气候融资的联合立场。巴西外交部经济与金融事务秘书毛里西奥·利里奥表示：“金砖国家有兴趣在这一问题上加强协调。”

尽管美国退出《巴黎协定》将“对全世界产生非常恶劣的影响”，COP30首席执行官托尼强调，没有一个国家能够阻止绿色转型的势头。

“脱碳的列车已经驶离站台，”她说。“没有回头路可走。”