印度下届选举的主题：南方的不安 - 彭博社

Andy Mukherjee

印度经济增长更快的南部地区正担忧失去政治话语权。

摄影师：Dhiraj Singh/彭博社印度下届选举虽还有四年之遥，但这个国家更富裕的南部地区已开始划清战线。

泰米尔纳德邦首席部长M.K.斯大林（名字颇具戏剧性）正试图联合邻邦，共同抵制他眼中由总理纳伦德拉·莫迪领导的印度教右翼政党主导的北方政客扩张霸权的宏大计划。

引发抵制的导火索是莫迪政府决定根据最新人口数据调整国家议会地区代表席位。这种调整可能削弱南部的政治影响力——尽管该地区人均收入更高、投资更成功、教育和健康指标更优异。

彭博观点没人想喝中西部产的起泡酒如何在血流成河时花掉190亿美元Manus AI将DeepSeek时刻推向更远不要因为不喜欢客户就谴责律师表面上看，此举旨在让每位议员代表大致相同数量的选民。虽然这对任何民主制度都是良好组织原则，但印度1976年修宪暂停该做法25年确有合理原因。当时首要任务是控制爆炸性人口增长，若给生育率高的地区更多议席无异于奖励超生。莫迪所属政党2001年执政期间也将冻结期延长至2026年。

随着因新人口普查而长期推迟的选区重划终于启动，南方可能会遭受重大损失。分析人士指出，五个南方邦——泰米尔纳德邦、喀拉拉邦、卡纳塔克邦、安得拉邦和特伦甘纳邦——在议会席位总数可能减少26席，相当于目前129席的五分之一。这将有利于执政的印度人民党。即便连续三次赢得全国大选，印度人民党在545席的议会中仅拥有29名南方议员。该党去年选举赢得的240个席位中，没有一席来自泰米尔纳德邦。

赢家与输家

分析人士估算，基于新人口普查的选区重划后，印度南部各邦可能失去现有129个议会席位中的26席

来源：卡内基国际和平基金会Milan Vaishnav与Jamie Hintson（2019年）

莫迪政府否认选举重划存在政治动机。联邦内政部长阿米特·沙阿承诺南方不会减少席位。但如此一来，可能需要增加北方选区数量，从而扩大议会规模。无论哪种方式，与比哈尔邦、中央邦、拉贾斯坦邦和北方邦（合称"BIMARU"，印地语贬义词，意为"病态"）相比，印度进步地区对国家事务的话语权最终可能会减弱。

那将是不公平的。毕竟，正是南方通过教育和就业机会赋予女性权力，将生育率压至低于人口更替所需水平。因此，这些邦如今正面临日益严重的劳动力短缺。与此同时，在印度北部部分地区，女性仍生育三个或更多孩子，那里就业机会匮乏，贫困率常与撒哈拉以南非洲相当。地区差异非但未随时间消弭，反而持续扩大。正如我去年所写，喀拉拉邦出生的儿童活到五岁的概率比美国更高，而北方邦的数据甚至差于阿富汗。

南方认为自身已超额支付了帮助北方追赶的份额。其创造的税收被联邦政府大量转移至北方：印度人口最多的北方邦获得的联邦税收分成超过整个地区。但资源转移未能遏制两地发展差距。快速增长的南方地区担忧，这次将通过剥夺其政治话语权再次遭受惩罚——且是致命性的。

成功的代价

印度五个南方邦的生育率已降至人口更替水平以下，或将失去政治话语权

来源：印度全国家庭健康调查（NFHS 5，2019-21年）

代表性缺失可能造成何种损害？最令人担忧的是莫迪政府或其继任者将继续利用税收资源作为武器，使南方更趋同于北方。例如，新德里已拒绝向泰米尔纳德邦发放近2.3亿美元的教育资金，除非该邦接受要求教授三种语言的新联邦政策——该邦学校历来仅规定教授泰米尔语和英语。首席部长斯大林表示，他不会屈从任何压力，将主要通行于印度北方的印地语强加给当地民众，即便在1938年英国殖民统治时期，人民也曾抵制这种强制行为（1947年印度独立后，泰米尔纳德邦还爆发过反印地语骚乱）。

表面看，这是关于稀缺资源最优配置的争论：雇佣印地语教师还是建设新科学实验室？但深层存在严重的经济隐忧。人均收入3800美元的泰米尔纳德邦，为何要让孩子们背负比其贫困3-5倍的北方邦和比哈尔邦的语言负担？该邦信息技术部长P·蒂亚加拉詹近期接受《连线》专访时表示：“强制推行可能’与我们的发展目标背道而驰’，若连议会代表权也将丧失，这令我深感恐慌。”

南方对印度人民党（BJP）印度教多数主义政治的拒绝至关重要，这不仅对像蒂亚加·拉詹及其上司斯大林这样的地区政治家如此。作为全国主要反对党的拉胡尔·甘地领导的国大党，在莫迪势不可挡的崛起下，已在北部和西部失去了大部分影响力，但它在南部两个邦仍掌权。

南北鸿沟难逾越

以比哈尔邦的人均收入为例（从2012年的450美元增长到去年的725美元），印度南部正在拉开差距，而北部则未能如此。

来源：印度储备银行

莫迪的第三个任期可能是这位74岁总理的最后一届，但不一定是其政党的终结。尽管新德里政府正因美国总统唐纳德·特朗普的贸易战、国内需求不振及股市下跌而分心，印度人民党仍决心取胜。毕竟，原定于2021年进行的十年一度的人口普查至今未实施，尽管最初导致推迟的疫情早已结束。正如评论员们推测的那样，这可能是因为重新划分选区所需的新数据必须基于2026年后的人口统计。

印度选举版图的重大变化可能使2029年大选失去悬念——角逐甚至可能在首张选票投出前就已尘埃落定。这正是该国南部地区日益发酵的不满情绪的根源。

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