特朗普要求最高法院允许对部分出生公民权实施限制——彭博社

一名无证移民在科罗拉多州丹佛市照看熟睡的孩子。摄影师：John Moore/Getty Images总统唐纳德·特朗普要求美国最高法院允许他部分执行旨在限制自动出生公民权的行政命令，将最高法院卷入他颠覆一项长期宪法权利的行动中。

在一系列紧急文件中，政府表示大法官们应限制三项在全国范围内阻止该倡议的联邦法院裁决的适用范围。代理美国副检察长莎拉·哈里斯表示，这些裁决应仅适用于提起诉讼的个人和团体，从而使政府能够更广泛地推进其计划的新政策。

该行政命令将摒弃直到最近仍被广泛理解的宪法第十四修正案赋予几乎所有在美国本土出生的人公民权的观点。特朗普将把这一权利限制在至少有一方父母是美国公民或绿卡持有者的婴儿，这意味着即使是合法临时签证入境者所生的新生儿也不会成为美国人。

这些文件并未要求法院直接考虑1月20日行政行动的合宪性，而是聚焦于一个日益重要的程序性问题：法官发布所谓普遍禁令的权力。两党政府都对普遍禁令感到不满，认为单个法官通常不应有权在全国范围内阻止联邦政府政策。

哈里斯在提交的文件中表示：“自本届政府上任以来，普遍禁令已达到泛滥程度。”这些文件源于马里兰州、马萨诸塞州和华盛顿州的案件。“普遍禁令的急剧增加使得行政部门在法院全面审查这些行动的实质之前无法履行其宪法职能。”

批评人士称，特朗普正试图单方面推翻第14修正案的部分内容，该修正案赋予任何在美国出生且“受其管辖”的人公民身份。

最高法院在1898年裁定，该条款适用于一对中国父母在加利福尼亚州所生的男子，并在1982年的一项裁决中强化了这一决定，支持无证移民进入公立学校就读的权利。国会已通过立法制定了类似的保障措施。

超过20个州与一些移民权利组织及个人一起起诉特朗普。在每起案件中，联邦上诉法院均在初审法官阻止行政命令后拒绝介入。

美国地区法官黛博拉·博德曼在2月5日马里兰州案件的裁决中写道：“总统对公民权条款的新颖解释与第14修正案的明文规定相矛盾，并与具有125年约束力的最高法院先例相冲突。”

作为其提交文件的一部分，哈里斯辩称，这些州缺乏提起诉讼的法律“资格”，并认为“州（与其他诉讼当事人一样）只能主张自己的权利，而不能主张第三方的权利。”

她表示，法院至少应允许联邦机构发布指导方针，说明如果行政命令生效，他们将如何实施。

多位最高法院大法官至少在部分情境下对普遍禁令表达了忧虑。去年高等法院就曾撤销了一项此类禁令，当时允许爱达荷州广泛执行其对跨性别未成年人特定医疗治疗的禁令，同时限制初审法官反对该州的裁决，使得该判决仅适用于两名挑战禁令的少女继续接受治疗。

案件分别为特朗普诉CASA案（24a884）、特朗普诉华盛顿州案（24a885）及特朗普诉新泽西州案（24a886）。