加沙的未来：特朗普的“里维埃拉”与阿拉伯计划如何跨越红线——彭博社
Ethan Bronner, Sam Dagher
2025年1月20日，加沙地带拉法。图片来源：彭博社唐纳德·特朗普总统提议美国政府接管无人居住的加沙地带并将其改造成度假胜地，这一建议引发了周边阿拉伯国家的警觉。
沙特阿拉伯认为特朗普的构想可能迫使200万巴勒斯坦难民涌入埃及和约旦，从而破坏地区稳定，因此联合开罗及其他阿拉伯国家共同制定重建方案，以修复历经一年半战火摧残的加沙。
两项提案均面临重大挑战。
特朗普的提案内容
2月4日特朗普突然宣称美国将接管加沙并迁移当地居民至周边地区，令各界哗然。他表示美国将负责清理废墟、拆除未爆弹药，并建设类似里维埃拉的度假区。虽然暗示欢迎包括巴勒斯坦人在内的多国居民在此定居，但对其主权归属问题含糊其辞。
对长期深陷以巴冲突的以色列而言，美国接管加沙并迁移居民的构想近乎天方夜谭。但总理内塔尼亚胡在特朗普首次阐述该计划时，称赞其展现了突破性思维，认为值得深入探讨。
以色列政府表示，正在筹建移民管理局，协助有意离开加沙地带的居民进行迁移。该国正为加沙民众争取包括中东以外地区多国的工作签证。
为何特朗普的加沙计划存在争议？
若没有美军深度参与，此类项目几乎难以启动。特朗普最初似乎并未排除这种可能性，但随后在其Truth Social平台声明无需派遣美军。他将美国在加沙的角色定义为"长期所有权地位"。
在连任竞选中，特朗普承诺减少美国对外军事干预。此前美国在中东的军事行动多以灾难告终，例如1983年贝鲁特卡车炸弹事件导致241名美军丧生，以及美国主导的伊拉克与阿富汗战争。
人权组织警告称，特朗普清空加沙人口的计划可能构成种族清洗，违反国际法关于禁止强制迁移平民的规定——除非基于安全或军事必要。
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特朗普对加沙的提议震惊中东
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观看：当唐纳德·特朗普总统建议美国可以接管加沙地带时，这一言论在中东地区引发震动。Joumanna Bercetche为您解析。
周边国家政府认为，清空该地区实质上终结了巴勒斯坦在加沙和西岸建立独立国家的目标，这是他们长期支持的愿望。
以色列的阿拉伯邻国接收了1948年犹太国家建立时被驱逐的大部分巴勒斯坦人，如今约旦超过一半人口是巴勒斯坦人。该国还收容了约一百万来自叙利亚和伊拉克的难民，其接纳更多无国籍邻国的能力已严重吃紧。
若注入哈马斯支持者，约旦君主制的未来将更加岌岌可危。哈马斯呼吁摧毁以色列，并被美国及多国列为恐怖组织。在9月的民调中，哈马斯成为巴勒斯坦人中最受欢迎的政治党派或运动，获得35%加沙民众支持。2023年10月7日袭击事件后，约旦对哈马斯的支持激增，这帮助伊斯兰主义者在2024年9月的议会选举中赢得史上最多席位。
埃及已收容超过900万难民，并与哈马斯盟友穆斯林兄弟会持续对抗，同时自身也深陷经济危机。若政府表现出对特朗普计划让步的任何迹象，都将引发该国近1.1亿民众的强烈反对。
石油资源丰富的海湾国家将埃及和约旦的任何动荡视为对自身安全的威胁。
加沙民众会同意离开家园吗？
许多加沙居民表示作为个人愿意为更好生活迁徙——约三分之一受访者在战前民调中称，如有可能愿迁往土耳其、欧洲或北美。
但作为文化和民族，背井离乡将造成深刻创伤。1948年以色列宣布独立时，巴勒斯坦的阿拉伯人完全拒绝在故土建立犹太国家。以色列遭阿拉伯邻国攻击，这场被巴勒斯坦人称为"大灾难“的战争导致约70万巴勒斯坦难民流离失所。大量难民涌入加沙，如今他们及其后代占该地区200万人口的81%。反对流散始终是巴勒斯坦事业的核心原则。
“我们在这里出生，在这里生活，也将在这里坚守下去，”巴勒斯坦解放组织高级领导人侯赛因·谢赫在一份官方声明中回应特朗普的"中东里维埃拉"计划时表示。与哈马斯对立的巴解组织坚称，唯一出路是建立由巴勒斯坦人自主治理的独立国家，他们绝不会同意被迁离故土。
加沙地带满目疮痍
卫星数据分析显示近60%建筑损毁
数据来源：纽约市立大学研究生中心Corey Scher与俄勒冈州立大学Jamon Van Den Hoek对哥白尼哨兵一号卫星数据的损毁分析
注：数据截至2025年1月11日。
阿拉伯国家有何方案？
3月4日开罗峰会上阿拉伯领导人批准的重建计划制定了路线图，承诺在本年代末完成加沙重建且不迁移当地居民。
根据彭博新闻社获得的2025年3月版90页计划文件，这项针对特朗普战略的反提案分三个阶段实施，耗资将超530亿美元。初期将在加沙境内七个地点为150万巴勒斯坦人搭建临时居所，同时启动清除近5000万吨废墟和未爆弹药的工作。
加沙安全事务将交由巴勒斯坦警察负责，埃及和约旦承诺对其进行审查培训，该计划还呼吁联合国安理会向加沙地带和约旦河西岸部署维和部队。
该文件并未明确要求自2007年起成为加沙核心治理机构的哈马斯移交权力，但确实设想由"技术官僚与非党派"巴勒斯坦人士组成的独立委员会"在巴勒斯坦政府框架下"接管加沙日常事务。这将为管理约旦河西岸部分地区的巴解组织下属巴勒斯坦权力机构重返加沙铺平道路。
阿拉伯和平方案面临哪些挑战？
以色列对任何新安排的实施都至关重要，但其已明确拒绝巴勒斯坦权力机构参与加沙治理，也不太可能相信哈马斯不会以官方或其他形式继续掌权。
另一争议焦点是该方案未涉及解除哈马斯武装问题。尽管以色列发动猛烈军事行动，但未能消灭该组织——其正通过新募兵员补充战损兵力，以政府誓言要消除加沙对犹太国家的未来威胁。
方案所需资金能否到位尚不明朗。海湾国家表示除非以色列和美国承诺建立巴勒斯坦国——这遭到以政府坚决反对，否则不会为加沙重建提供资金。
尽管巴勒斯坦权力机构与哈马斯对阿拉伯方案表示欢迎，但以色列和美国已实质予以否决，官员称该战略未考虑实地情况。
法国、德国、意大利和英国外长发表联合声明，支持该计划作为"加沙重建的现实路径”，能够带来"灾难性生活条件的快速可持续改善"。由57个成员国组成的伊斯兰合作组织（包括印尼、伊朗和沙特阿拉伯）也在3月初吉达会议上批准了该计划。
2025年1月27日停火期间，流离失所的巴勒斯坦人返回加沙北部。摄影师：Ahmad Salem/彭博社### 加沙现状如何？
据哈马斯管理的卫生部门称，冲突已造成超过4.8万名巴勒斯坦人死亡，其统计未区分战斗人员与平民。
联合国人道主义事务协调厅1月报告显示，加沙仅半数医院仍在运转，约100万儿童"需要心理健康和社会心理支持"，约6万人严重营养不良。
战争高峰期，近90%加沙居民因冲突流离失所。自1月中旬宣布首次六周停火以来，许多人返回家园却发现房屋已被毁或无法居住。
根据俄勒冈州立大学研究人员的雷达影像分析，加沙地带仅约40%的建筑仍屹立不倒，北部地区这一比例更是低至28%。加沙民众已在主要城市重新搭建起帐篷和防水布棚户区。
欧盟、联合国和世界银行的评估报告显示，重建该地区需要逾500亿美元资金。
以色列于三月初在与哈马斯延长脆弱停火协议的谈判陷入僵局后，暂停了对加沙的人道主义援助和商业物资准入。随后又切断了对该地区最后的电力供应——这些电力本用于维持海水淡化厂的饮用水生产。巴勒斯坦人现在主要依赖战争中幸存的井水以及应急发电机供电。
建立巴勒斯坦国的前景如何？
通过建立两个独立国家让以色列和巴勒斯坦共享圣地的构想，曾是断断续续持续二十余年和谈的基础。但所谓的两国方案如今似乎比任何时候都更遥不可及。
加沙和约旦河西岸的少数巴勒斯坦人——约39%——在9月的民调中支持这一方案。尽管加沙地区的支持率从2024年3月的71%降至9月的39%，但调查持续显示这些地区绝大多数巴勒斯坦人总体上支持10月7日的袭击。
据智库以色列民主研究所数据，以色列人中仅约30%支持两国方案，这是三十年来的最低水平。在约旦河西岸，以色列不顾国际反对持续扩建定居点，并多次暗示可能彻底吞并该地区。
美国总统拜登在任期内试图维持两国方案的生命力，但特朗普似乎对此兴趣寥寥。
9月，沙特阿拉伯组建了所谓的"巴勒斯坦建国全球联盟"，将建立巴勒斯坦国（或至少采取不可逆步骤）作为与以色列关系正常化的前提条件。
延伸阅读
- 彭博新闻社通过卫星数据分析展示了加沙地区的破坏程度。
- 关于两国方案含义的解读。