特朗普废除教育部对美国意味着什么——彭博社
Akayla Gardner
根据1月发布的情况说明书，教育部在K-12教育阶段为超过10万所公立学校提供资金支持。图片来源：iStockphoto美国教育部正面临特朗普总统的清算。
经过数月竞选活动中承诺要关闭该部门后，特朗普采取了迄今为止最激进的措施来实现这一承诺——裁减近半数教育部职员。教育部长琳达·麦克马洪表示，特朗普计划签署行政命令，要求官员制定彻底撤销该部门的方案。
此次裁员宣布前，由亿万富翁埃隆·马斯克领导的新成立的政府效率部已通过解雇员工、终止数亿美元拨款和合同，开始削减教育部工作量。
在政府全面削减开支和法规的大背景下，特朗普表示其最终目标是将教育监管权下放各州。但实际上，美国学校的课程设置和教育重点本就由地方和州政府（而非教育部）主导。
总统无权完全废除教育部，这一现实已获特朗普和麦克马洪承认。由于该部门依法设立，政府需国会批准才能将其关闭。
然而，即便没有这一步骤，特朗普政府仍可继续削减该部门人员并实施激进的政策变革。白宫已运用这些策略有效阻断了其他由国会法案设立的部门和机构的运作。
以下是关于教育部及特朗普撤销计划需要了解的内容。
教育部有哪些职能？
该部门有三项核心职责：管理联邦财政援助以补贴教育成本；收集和发布数据；调查全美教育机构的民权侵犯行为。
该部门最广为人知的职能或许是监管每年拨付给美国大学生的数十亿美元联邦财政援助。根据2024年财政年度报告，在2024学年结束时，近1210亿美元的联邦助学金、贷款和勤工俭学款项发放给了近1000万名学生。此外，该部门还管理学生债务项目，例如收入驱动还款计划和为公职人员提供的快速减免计划。
该部门还负责管理联邦学生援助免费申请表（FAFSA），这是大学申请者家庭财务状况的认证，用于确定他们有资格获得多少联邦和州政府资助。每年约有1700万准学生会填写该表格。
根据1月份的一份情况说明书，在K-12教育阶段，该部门为超过10万所公立学校提供财政支持。数百亿美元资金被拨付给低收入学生比例高的学校、农村或原住民为主的社区学校，以及针对残疾学生和英语学习者的项目。
此外，教育部通过教育科学研究所收集有关学校入学率、财务状况、人口统计、学业成就和安全方面的数据。该研究所根据调查结果发布报告，旨在提供学校可用于改善教育成果的见解。
该部门的民权办公室接收来自教师、学生和家长关于可能违反国家平等权利法律的正式投诉。当发现机构侵犯学生或教师权利的实质性证据时，学校通常会向部门官员承诺采取补救措施，以避免被起诉或失去联邦资金。在2024年结束的学年中，该办公室收到了创纪录的22,687起投诉。
教育部是如何成立的？
1867年，安德鲁·杰克逊总统设立了一个独立部门来收集全国学校的信息。然而成立不久后，由于担心该部门会对各州权力过大——这与当今对教育部影响力的保守派担忧如出一辙——它被降级为一个小型办公室。
随后一个世纪里，这个办公室被划归多个内阁级部门管辖。但1950年代为与苏联太空技术竞争、1960年代林登·约翰逊总统领导的扶贫计划，以及1970年代推动边缘群体平等教育机会的努力，都促使联邦教育支出增加，两党也因此支持重建该部门。
吉米·卡特（中）于1979年签署成立教育部的法案后。摄影师：Charles Tasnadi/美联社1979年，吉米·卡特总统签署法案，将当时的卫生、教育与福利部分拆为卫生与公众服务部和教育部，最终重新建立了独立的内阁级教育部。
根据该立法，其明确宗旨是"加强联邦政府确保每个人获得平等教育机会的承诺"。
教育部是否影响学校的教学内容？
1979年创立该部的法律禁止其制定或设定课程标准，这些标准由州和地方政府制定。尽管如此，共和党人仍以涉及种族、性别和性取向的课堂内容为由攻击该部门。
不过，教育部会向学区发布非强制性的建议，指导应对关键问题，例如将人工智能融入课堂教学或在新冠疫情后重新开放设施。这些建议，以及教育部长在招生平权行动等问题上的公开声明，成为共和党人攻击的目标，他们认为这些行为对教育机构的优先事项构成了不当影响。
该机构还为一系列学生项目和教师培训提供竞争性拨款，其中一些也受到保守派的审查。根据教育部官方X账户的帖子，工作组已取消了至少4.89亿美元的拨款，这些拨款用于他们认为违反政府禁止学校“多样性、公平性和包容性”倡议的项目。这些项目包括针对教师的种族包容性、偏见和历史压迫等培训。
如果教育部关闭，其运行的项目将何去何从？
部长麦克马洪曾表示，该部的某些职能可能在其他联邦机构中更好地执行。在她的确认听证会上，麦克马洪承诺不会“撤资”由国会法案创立的部门项目。这些项目包括为公共服务工作者提供的贷款减免和佩尔助学金，后者是低收入本科生最大的经济援助来源。
琳达·麦克马洪在2月13日的确认听证会上。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社然而，特朗普在3月签署了一项行政命令，旨在限制政府公共服务贷款减免计划的资格。该命令指示官员排除为任何可能协助违反刑法或帮助儿童搬迁到“所谓的跨性别庇护州以脱离其合法父母”的非营利移民组织工作的人员。目前尚不清楚该规则将适用于哪些组织（如果有的话），且命令中未引用具体实例。
此外，总统表示他已与内阁讨论将联邦学生援助办公室转移到其他部门，如财政部、商务部或小企业管理局。保守派长期主张将该部门移至财政部，认为该部门庞大的贷款组合可以在那里得到更好的管理。
保守派还呼吁卫生与公众服务部接管该部门的残疾援助项目。立法由共和党参议员迈克·朗兹去年提出，将使内政部负责管理联邦政府对土著社区学校的拨款，国务院负责富布赖特-海斯计划，该计划为美国学生和教师提供在国外学习或进行研究的资助。
特朗普为何想要关闭教育部？
特朗普指控教育部工作人员是"憎恨我们孩子"的人，在学校宣扬"反美"的左翼价值观。“教育部是个大骗局，"特朗普在二月对记者表示。
总统对美国教育投入高却排名低于丹麦、挪威等其他富裕国家表示不满。根据国家教育统计中心数据，2019年美国公立中小学每位全日制学生支出达15,500美元。仅挪威、奥地利、韩国和卢森堡的生均支出超过美国。
此前有过关闭教育部的尝试吗？
保守派对教育部的反对可追溯至内战后的创立初期。南方邦联州政客反对设立该部门，因为废奴主义者提议用它来管理联邦资金用于前奴隶的教育。1980年里根竞选总统时，曾主张在卡特总统重建教育部后立即关闭该机构，誓言通过削减"浪费性"项目节省联邦资金。尽管里根胜选，但其提案在国会遭遇反对，教育部得以保留。
自那时起几十年来，小政府保守派的攻击仍在持续。就在2023年3月，众议院多数共和党人投票支持一项废除教育部的修正案，但有60名共和党成员与民主党人一起反对该措施，最终未能通过。