南非提出强制加强借贷管控的方案——彭博社
Alister Bull
南非财政部长伊诺克·戈东瓦纳摄影师：德韦恩·西尼尔/彭博社在南非这个偿债成本消耗五分之一税收的国家，关于采用约束性规则控制政府借贷的辩论愈演愈烈。
财政部周三发布了一份33页的讨论文件，与年度预算案同时公布，阐述了设立所谓财政锚以限制贷款并增强对紧张公共财政信心的论据。
南非债务占国内生产总值的比例从2008年的24%飙升至2024年的74%。财政部未提出讨论时间表或具体建议，但明确表示该国必须采取行动整顿财政。
文件指出：“若不采取干预措施，高债务水平将制约经济增长、阻碍投资，并持续推高借贷成本。”
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尽管财政部力推具有约束力的财政锚来为公共财政提供可持续的长期路径，但包括财政部长伊诺克·戈东瓦纳在内的南非政界人士对将政策影响力交给非民选技术官僚持保留态度。
南非目前通过保持基本预算盈余（即财政收入超过非利息支出）来维持财政纪律。但保持公共债务稳定的目标并非法律义务。
周三发布的文件概述了两个主要选项：一是设定债务或赤字水平明确上限的数值化财政规则；二是基于财政政策可持续性评估原则的所谓议会程序模式。
财政部权衡了两种方法的利弊但未作出抉择，并明确指出采取行动总比不作为好。
文件总结道：“我们不应追问财政锚能否解决南非不可持续的财政状况，而应思考设计得当的财政锚是否更有可能促使财政政策转向可持续轨道。”
“从这个角度看，证据总体上是支持性的：尽管各国违反财政规则条款的情况相对频繁，但总体而言，设有财政锚的国家比未设锚的国家财政表现略优。”