特朗普与马斯克的支出削减将堪比撒切尔1980年代的紧缩政策——彭博社
Shawn Donnan, Ted Mann
唐纳德·特朗普与埃隆·马斯克在白宫椭圆形办公室。摄影师：亚伦·施瓦茨/彭博社 若埃隆·马斯克如愿以偿，唐纳德·特朗普总统将主导一场经济改革，其规模足以媲美另一位1980年代标志性人物——玛格丽特·撒切尔。
在马斯克对美国政府职能的迅猛抨击中，他提出明年削减1万亿美元开支的目标——这一数字被许多经济学家和预算专家认为极不现实。部分原因在于，在不触及特朗普承诺保护的医疗保险和社会保障等福利项目的情况下，如此大幅削减开支难度极大。
但1万亿美元的数字彰显了他们的雄心壮志，以及实施相当于经济休克疗法的意愿。事实上，按占国内生产总值的比例计算，马斯克设想的年度削减速度将超过1980年代的撒切尔。当时这位铁娘子大幅削减英国政府开支以消除预算赤字、对抗通胀，最终引发经济衰退却毫无悔意。
联邦支出约占美国GDP的四分之一，因此即便只实施马斯克鼓吹的削减计划的一小部分，也可能在经济放缓风险令市场已如惊弓之鸟之际冲击经济。
政府在经济中的占比
去年联邦支出占GDP近四分之一
来源：美国行政管理和预算局及圣路易斯联邦储备银行
特朗普政府的努力也与撒切尔夫人有着相似的意识形态目标：大幅减少政府从基础设施到创新等各领域的干预，认为这样做将释放私营企业的活力。
玛格丽特·撒切尔于1988年。摄影师：Mirrorpix/Getty Images财政部长斯科特·贝森特曾谈到需要迅速将预算赤字降至GDP的3%，不到目前水平的一半，并让政府不再阻碍企业发展。
“我们的目标是实现经济再私有化，”贝森特在上个月的一次演讲中表示。他说，过去一年中，政府、教育和医疗保健就业占美国所有新增就业的95%，这“既不理想也不可持续”。
“市场和经济已经上瘾，我们对这种支出已经形成了依赖，”贝森特在3月7日接受CNBC采访时表示。这意味着“将有一个戒断期”。
市场对这些言论的评价并不乐观。
## 大事件DC
特朗普为支出权的斗争
14:25
但特朗普即将上任的经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰和商务部长霍华德·卢特尼克也持相同观点，认为政府是低效的拖累。卢特尼克还提出计划，主要通过新增关税筹集1万亿美元的额外财政收入。
特朗普政府上任七周内已计划削减逾10万个联邦职位；经济学家预测今年可能有多达50万联邦雇员失业。大幅削减的前景已引发全美地方政府、大学及其他机构的财政危机，这些机构从科研、社会服务到交通项目都依赖联邦资金。
唐纳德·特朗普在白宫椭圆形办公室。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社非营利组织"美国交通"的分析师估计，仅交通领域就有超过200亿美元的联邦拨款可能面临取消风险，因政府以反对气候变化和社会公正措施为由削减开支。这可能意味着全国数百个道路和交通项目将停滞或延期。
“联邦政府是美国经济的重要组成部分，若突然大幅削减，将产生连锁反应，“耶鲁大学预算实验室执行主任玛莎·金贝尔表示，“即便以渐进方式实施，仍将造成巨大阵痛。”
这种痛苦可能给这位总统带来政治后果——他重返权力时承诺带来繁荣而非紧缩，且早已从财政鹰派手中夺回了对党派的控制权。
特朗普表示其目标仅是清除福利项目中的不当支付，而马斯克周一将社会保障体系中他所谓的普遍欺诈列为潜在削减目标。
“欺诈规模极其庞大，“马斯克在接受福克斯商业频道拉里·库德洛采访时声称，并在无证据的情况下表示DOGE已发现有人非法申领社保福利和小企业管理局贷款等行为，“估计金额约占联邦支出的10%，即5000亿美元。”
马斯克将其议程描绘为对这个负债36.5万亿美元、年利息支出堪比五角大楼预算的国家实施的财政审慎之举。
“这不是可选项，而是必要举措。这正是我在此的原因，“马斯克在2月26日内阁会议上表示，并设定了从现在到九月每日削减40亿美元支出的目标，“若不采取行动，美国将面临破产。”
埃隆·马斯克在白宫内阁会议上发言。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社这也反映出一种长期酝酿的、超越监管机构的深层政府蔑视。马斯克暗示联邦雇员效率低下，并认为公共部门不应被纳入经济衡量指标。他最近谴责约翰·梅纳德·凯恩斯是"巨大祸害”，表现出对这位政府经济稳定论倡导者的蔑视。其激烈言论中往往忽略的是，他的企业如何从政府贷款和合同中获益。
马斯克的紧缩计划出台之际，国会共和党人正提出一项税收法案，计划在未来十年内削减2万亿美元支出，同时仍会增加赤字。要实现其目标，很可能需要大幅削减国会批准的预算——根据美国宪法，财政拨款权属于国会。
反对者认为此举违法，诉讼也对马斯克削减项目的合宪性提出质疑。
观察：DOGE削减计划是否让美国面临风险？
迫在眉睫的新紧缩时代风险已引起Point72资产管理公司亿万富翁创始人史蒂文·科恩等知名投资者的关注。“无论你对DOGE问题持何立场，这都是紧缩政策，”他在上个月的会议上表示。而紧缩政策“必然对经济产生负面影响”。
彭博经济研究显示，若今年联邦支出减少1万亿美元冲击经济，将使美国陷入衰退，GDP逐季萎缩，年底经济规模将比预期缩小3.3%。
美国首席经济学家安娜·黄表示，这还将导致失业率上升1.5个百分点，到年底失业率将达到5.7%。对共和党人而言或许好消息是，黄指出，在这种情况下“明年经济增长将强劲反弹”——正好赶上中期选举。
彭博经济研究的计算未考虑其他可能拖累经济的政策，如关税或移民打击行动。（也未计入特朗普政府所称的税改和放松监管可能带来的积极影响。）
削减速度之快是影响如此剧烈的原因之一。
马斯特林大学研究政府紧缩政策的经济学家罗伯特·波林指出，马斯克宣称的核心目标意味着单年度财政削减规模相当于GDP的3%。即便在撒切尔紧缩政策的高峰期——该政策在英国引发经济危机后才迎来保守派所称颂的复苏——英国政府的年度支出削减也仅相当于GDP的1个百分点。
马斯克提议的如此庞大的支出收缩在现代美国历史上也鲜有先例。唯一更大的缩减发生在二战结束后以及2022年，当时美国正从特朗普和拜登在2020-2021年主导的疫情刺激计划中退出。
最大规模支出缩减均紧随危机之后
联邦支出最大幅削减出现在二战和新冠疫情期间的刺激支出之后
资料来源：美国行政管理和预算局及圣路易斯联邦储备银行
“我们将进入一个全新的领域，“波林如此评价马斯克的计划。
当然，即便诉讼未能阻止其计划，马斯克万亿美元削减目标也可能难以实现。这导致经济学家和债券投资者对其雄心勃勃的目标持怀疑态度。
但即便部分成功，也将引发经济冲击。彭博经济研究显示，约1000亿美元的支出削减将使今年美国GDP减少0.3%。
在联邦支出约占各州预算三分之一的经济体中，其影响可能会广泛显现。
这也可能影响到特朗普自己的支持者。撒切尔夫人在推行紧缩政策后赢得了选举，但这并不意味着共和党能够复制同样的成功。根据乔治华盛顿大学公共政策专家安德鲁·里默的说法，特朗普在11月赢得的31个州中，有30个州从联邦获得的收入超过了它们向华盛顿缴纳的税款。
里默在最近的一篇文章中写道：“与投票给卡玛拉·哈里斯的州相比，2024年投票给唐纳德·特朗普的州的预算更容易受到联邦援助削减的影响。”