爱沙尼亚在欧洲防务开支激增中看到机遇——彭博社

3月3日，塔林Milrem Robotics设施内的地面无人机载具。

摄影师：Peter Kollanyi/彭博社在塔林八楼的办公室里，库斯蒂·萨尔姆指向一张标注了芬兰、波罗的海国家和波兰境内发电厂、机场与铁路的地图。“如果俄罗斯入侵，这些都会成为导弹和无人机首波打击的目标，“他说，“除了乌克兰，没有任何国家能承受这种空袭风暴，连一天都撑不住。”

直到去年夏天，萨尔姆还是爱沙尼亚国防部最高级别文官。这位力主军援乌克兰的鹰派人物坚称，他的祖国乃至整个欧洲对俄罗斯进攻的长期准备严重不足。军方认同他的观点，申请16亿欧元（17亿美元）采购足够远程火箭弹以组织有效抵抗——这笔巨款约占爱沙尼亚年度国家预算的10%。政府为筹措资金犹豫不决时，萨尔姆以高调辞职将议题推向全国议程顶端。政府最终让步了，但萨尔姆已去职。

如今他正以更直接的方式武装欧洲。他与爱沙尼亚前陆军总司令、顶尖火箭科学家及该国最富有的商人之一共同创立了Frankenburg技术公司——这家导弹初创企业计划采用智能手机现成传感器技术，以现有系统几分之一的成本构建防空平台。

弗兰肯堡科技公司首席执行官库斯蒂·萨尔姆3月3日在其位于塔林办公室。摄影师：彼得·科兰尼/彭博社欧洲正站在大规模国防开支激增的临界点，此前美国总统唐纳德·特朗普政府对数十年来美国支持欧洲安全的承诺提出质疑。作为回应，欧洲各国政府计划投入数千亿美元用于军队扩编和现代化升级。

这些资金不仅将流向所谓的“主要承包商”——那些主导行业的大型国防企业。乌克兰战争的演变表明，需要初创企业所能提供的那种快速创新能力。“你必须确保拥有成本低廉、能快速大规模生产的解决方案，且适用于全国沦为战区的情况，”塔林国际防务与安全研究中心研究主管托马斯·杰尔马拉维丘斯表示。他补充说，欧洲防务“已为技术颠覆做好了准备”。

致命战略

爱沙尼亚历史上并不具备强大的国防工业。直到2018年，私营企业甚至被法律禁止生产爆炸物。乌克兰全面遭入侵事件促使该国迅速采取行动。

自2022年以来，政府已将军事预算翻倍。今年1月，总理克里斯滕·米哈尔承诺将国防开支提升至GDP的5%。爱沙尼亚正在通过建设隐蔽步兵掩体网络和“无人机墙”来强化与俄罗斯的边境，以侦测并击落敌对无人机——这反映了乌克兰战场的特点，即以堑壕战和高科技无人机作战为标志。

1月14日，爱沙尼亚总理克里斯滕·米哈尔出席在赫尔辛基举行的北约波罗的海盟国峰会。摄影师：Roni Rekomaa/彭博社除了计划建造炸药工厂、购买远程火箭和实施国防税外，爱沙尼亚政府还在1月启动了一项1亿欧元的基金，用于投资国防初创企业。“我们正在从零开始，在一张白纸上建立一个产业，“负责该基金的SmartCap首席执行官西勒·佩泰说。与欧洲其他国家不同，该基金明确专注于武器装备。

“我们是欧洲少数几家拥有致命战略的有限合伙人之一，“佩泰说。

根据伦敦风险投资公司Atomico的一份报告，这个波罗的海小国已经拥有蓬勃发展的科技社区，人均拥有欧洲最多的价值10亿欧元的初创企业。初创企业协会"创始人协会"表示，目前约有100名成员从事国防相关应用的工作。其中一半是在过去三年成立的。“这是我们科技产业中增长最快的领域，原因令人悲伤但可以理解，“该协会主席艾伦·马丁森说。

当地的初创企业包括生产自动驾驶装甲车、人工智能瞄准平台、电子战系统和水下无人机的公司。

爱沙尼亚一些最成功的科技公司的高管一直是该领域的支持者。由Skype和Wise的前员工Sten Tamkivi和Taavet Hinrikus支持的风险投资公司Plural提供了资金。根据爱沙尼亚商业报纸《Äripäev》的排名，爱沙尼亚第五大富豪马格斯·林纳梅是Salm’s Frankenburg的投资者。

欧洲国防科技领域最成功的参与者——德国初创公司Helsing最近在爱沙尼亚设立了办事处。成立于2021年的Helsing目前估值达50亿欧元，业务已从最初的人工智能扩展到向乌克兰提供无人机。“考虑到东部战线目前面临最严峻的威胁，这里是我们优先关注的区域，“Helsing欧洲事务总监卡迪·西尔德表示，“选择爱沙尼亚是因为这是个科技强国，拥有顶尖的软件人才。”

Milrem Robotics公司的履带式混合模块化步兵系统（THeMIS）无人车正在塔林等待装运。彼得·科兰尼/彭博社2023年，Milrem Robotics成为爱沙尼亚国防企业被国际买家收购的首个重大案例，收购方是阿联酋Edge集团。虽然该公司成立于2013年，远早于当前这波创业浪潮，但乌克兰战争为其提供了展示窗口。其无人军用车辆目前被乌克兰武装部队用于运输弹药和撤离伤员。“初创企业的优势在于行动更快、成本更低且思维创新，“Milrem Robotics首席执行官库达尔·瓦尔西表示，“乌克兰的实战经验证明这正是战场所需。”

该领域许多初创企业都像瓦尔西一样表示，相比承接长期、大规模合同的传统国防巨头，他们能够更加灵活和创新。

导弹初创公司CEO谈欧洲防务计划与乌克兰局势

尽管大量坦克、火炮和战机仍是现代战场组成部分，但乌克兰战争表明需要更廉价、适应性更强的系统。相对廉价的第一视角无人机可以摧毁价值数百万美元的坦克。用价值400万美元的爱国者防空导弹击落伊朗制造的沙赫德自杀式无人机（根据爱沙尼亚情报机构最新报告显示其成本不足30万美元）显然得不偿失。

印有乌克兰国旗的弗兰肯堡导弹原型摄影师：彼得·科兰尼/彭博社萨尔姆的弗兰肯堡项目正试图解决后一个问题。俄罗斯工厂目前正源源不断生产数十万架廉价但致命的无人机。但萨尔姆表示，欧洲目前缺乏经济有效的应对手段，且防空战略数十年来未见真正创新。“过去30年近程火箭业务完全停滞不前，“他说，“多年来行业对降低成本或提高效率毫无兴趣，这完全违背了企业家精神。”

萨尔姆计划研制成本低廉的轻型火箭，其速度可达无人机的三倍，并能实现百万量级生产。他计划今年在乌克兰进行测试。

出口市场

在战争和美国政策转向引发的恐慌中，爱沙尼亚看到了打入其他欧洲防务市场的机遇。2022至2023年间，爱沙尼亚国防领域出口收入增长近60%，行业从业人数增长超17%。乌克兰已成为其防务出口的主要目的地。

欧洲防务开支激增可能使初创企业机遇呈数量级增长。早在特朗普政府2月突然宣布政策前，波兰和波罗的海国家就已大幅增加预算，这促使包括英国在内的其他国家纷纷效仿。德国候任总理正寻求批准2000亿欧元国防紧急基金。萨尔姆预估欧洲防务市场将在未来5到10年增长两倍。

北约创新基金2月报告显示，2024年欧洲防务初创企业风险投资增长24%，达创纪录的52亿美元。该基金成立于2022年，由24个北约成员国支持，专注国防与深度科技风投。但小型创业者往往难以获得这些资金。融资体系呈割裂状态，主权基金通常仅支持本国企业。欧盟贷款机构欧洲投资银行目前不得投资武器领域——尽管该机构已提议修改此规定。北约创新基金同样受限。此外，军方往往行动迟缓且保守，不太可能支持未经验证的技术。

“欧洲防务初创企业难以突破，因为它们必须在获得首份合同前自掏腰包支付产品费用，”防务数据管理平台SensusQ创始人、退伍军人马尔科·卡塞莱特表示，“终端用户更青睐成熟技术。这使得市场准入成本高昂，也难以吸引需要看到销售数据的投资者。”

纳尔瓦河分隔着左侧的爱沙尼亚与右侧的俄罗斯（摄于纳尔瓦）。这个波罗的海国家正在强化俄爱边境防御，其军费预算自2022年以来已翻倍。摄影师：彼得·科兰尼/彭博社在爱沙尼亚，构建防务产业的紧迫性不仅关乎资金。该国多年来持续预警俄罗斯的侵略威胁。克里姆林宫在1990年代爱沙尼亚独立后迟迟未撤军，至今仍将该国作为模拟导弹发射演习的靶场。爱政府指控俄方实施网络攻击、破坏行动等所谓"混合战争"策略。目睹俄罗斯2008年入侵格鲁吉亚、2014年非法占领克里米亚，继而2022年全面入侵乌克兰，波罗的海国家民众普遍感到亟需加强自卫能力。

战备是否充分仍有待观察。彭博社采访了在伊久姆前线担任侦察无人机操作员的爱沙尼亚籍志愿兵，他服役于乌克兰第三独立突击旅。这名只愿透露呼号"奥斯特里夫"的士兵描述了前线无休止的空袭——双方士兵终日藏身地下，地表上空持续盘旋的侦察无人机随时引导炮火或FPV无人机轰炸任何活动迹象。

“我们需要清醒过来，”奥斯特里夫说。“欧洲的防御能力是灾难性的。爱沙尼亚准备好应对成千上万架无人机向我们坠落了吗？你无法想象它们在战场上会多快夺走你的生命。”