特朗普延长贸易战战线钢铁和铝关税正式生效 - 彭博社

Jennifer A Dlouhy, Joe Deaux

2025-03-12

唐纳德·特朗普总统最新对钢铁和铝进口的关税于周三生效，将其贸易战扩大到美国主要贸易伙伴，这是一项旨在重振数十年来流失至外国竞争对手的工业基础的冒险举措。

总统上个月宣布了对这些金属征收25%关税的计划。未给予任何豁免。

最新的限制措施在白宫经历动荡一天后生效，当时特朗普威胁将对加拿大的金属关税提高一倍至50%，但在安大略省同意放弃对输美电力征收附加费的计划后让步——同时淡化由关税引发的经济衰退风险，这一风险已导致美国市场暴跌。

特朗普扩大贸易攻势的举动正值其第二任期第七周的危险时刻。他迅速将美国经济重塑为全球制造业强国的努力已震动金融市场，吓坏了仍受疫情时代通胀困扰的消费者，并在美国企业面临日益增加的不确定性之际加剧了经济衰退的担忧。

尽管美国利益相关方（包括该国最大的铝生产商美国铝业公司）在最后一刻进行了一系列游说，特朗普仍坚持实施金属关税。该公司警告称，关税将危及数万个工作岗位，同时提高已感受到家庭预算紧张的美国人的价格。

总统的行动得到了部分国内行业高管的支持，这些高管表示保护主义措施可能提高美国生产商的利润，并将钢铁和铝业工作岗位从海外带回。

金属关税适用于全球范围，其影响不仅波及经济竞争对手，还包括澳大利亚、欧盟、韩国和日本等美国亲密盟友。

关税生效后，伦敦金属交易所的铝价立即上涨0.3%，而上海期货交易所的热轧卷板（一种关键钢铁产品）上涨0.4%。

来源：美国人口普查局

注：钢铁包括炼钢原料、钢铁厂产品

钢铁和铝关税是特朗普围绕美国经济建立重大壁垒计划的一部分，他声称这些举措对于重新平衡"剥削"美国的全球贸易体系是必要的。然而，他在某些关税上的犹豫不决引发了对其决心的质疑。

特朗普上周对加拿大和墨西哥实施了25%的关税，涉及非法毒品和移民问题，但几天后宣布对北美贸易协定涵盖的商品实行为期一个月的豁免。同时，他将对中国类似关税提高了一倍至20%。

特朗普的钢铁和铝令恢复并扩大了他2018年的金属关税，并禁止对这两种金属制成的产品豁免。根据全球贸易预警的研究，这意味着除了原钢和铝之外，约1500亿美元的进口消费品将受到新关税的打击。

特朗普的第一届政府曾对包括加拿大、墨西哥、巴西及欧盟在内的主要供应商给予关税豁免，因此某些月份受关税影响的进口商品不足半数。政府官员已警告不要期待未来会有豁免政策。

对关税政策及特朗普政府缩减规模举措将抑制美国经济增长的担忧，已引发全球市场持续三周的波动。

全球贸易争端预计将在下个月加剧。特朗普的顾问们正在制定针对全球贸易伙伴的所谓"对等"关税，最早可能于4月2日生效。他还承诺对汽车、半导体、药品、木材和农产品加征关税。针对铜的关税政策正在调查中。

许多美国制造商支持特朗普对钢铁和铝征收关税，认为受补贴的外国竞争对手不公平地试图主导该行业，抢夺美国供应商的市场份额和就业机会。他们辩称金属行业对美国工业基础及国家安全至关重要。

“加强钢铁和铝关税"将有助于激励"企业提高产量、进行新投资并雇佣工人"美国制造业联盟主席斯科特·保罗表示，“将钢铁衍生产品纳入关税范围非常合理，可确保进口商无法钻制度空子，使生产这些产品的美国企业获得公平竞争环境。”

包括纽柯公司、美国钢铁公司、克利夫兰-克里夫斯公司和钢铁动力公司在内的美国最大钢铁制造商上周敦促特朗普"抵制"豁免呼吁，警告称先前的豁免导致进口激增，造成价格下跌和利润萎缩。

在实施豁免前，特朗普2018年征收的关税曾助推钢铁和铝的价格上涨，同时减少了进口。

美国钢铁行业正经历特朗普首个任期以来最糟糕的一年，低迷的建筑需求、原材料通胀和高借贷成本重创了企业盈利。尽管2024年进口量有所上升，但仍低于2022和2021年水平。钢铁库存接近多年高位，积压在仓库中等待需求回升。

关税政策对铝业构成更复杂的挑战。与美国钢铁企业不同，铝生产商更具全球化布局。美国消费的铝材超半数产自加拿大，主要生产商是力拓集团和总部位于匹兹堡的美铝公司。

数据来源：美国地质调查局《矿物商品概要》

据要求匿名的知情人士透露，美铝首席执行官威廉·奥普林格、力拓代表、美国铝业协会主席等人近期直接参与游说特朗普政府，希望避免对加拿大进口产品加征关税。

奥普林格预测，25%的关税将带来毁灭性后果，包括导致美国铝业约2万个直接工作岗位和另外8万个间接工作岗位的流失。

经济学家预计，关税可能会大幅提高某些严重依赖外国特种钢材供应的国内行业的成本。这包括石油行业，该行业在油井中使用钢管和其他材料。钢铁和铝的成本上升还可能以更昂贵的汽车、家电甚至罐装饮料的形式转嫁给消费者。

总统计划的支持者认为，关税最终将有助于推动更多制造业回流美国。尽管总统本人也承认，更广泛的关税攻势可能会给美国消费者带来一些短期的经济痛苦，但政府官员表示，延长减税和增加国内能源生产应有助于抵消这些成本。

美国关键商品净进口占需求的比例

来源：摩根士丹利

注：数据来自2023年

金属关税甚至在生效之前就引发了全球变化。中国最大的民营铝生产商中国宏桥集团正在探索增加在美国以外市场销售的选择，包括参与北京“一带一路”倡议的国家、中东和东南亚。

墨西哥已对来自中国的铝棒和层压钢是否以低于市场成本的价格倾销展开贸易调查。这些调查与对来自墨西哥的钢铁进口激增的新审查同时进行。特朗普政府官员提出了中国金属可能通过其南部邻国进口到美国的担忧。

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