南非预算：脆弱的联盟面临第二次清算 - 彭博社

南非财政部长将再次尝试向分歧严重的联合政府提交一份可接受的预算案，若未能通过，将引发对该国未来投资的质疑。

标准银行集团南非宏观经济研究主管埃尔娜·穆尔曼表示：“现阶段投资者高度关注民族团结政府的持久性和有效性。““他们会将预算进程的任何进一步中断视为民族团结政府运作不佳的信号，这将降低他们对经济增长和财政改革的预期。”

伊诺克·戈东瓦纳及其财政部官员上月被迫重新拟定预算案，因其收支计划未能获得包括联合政府第二大党民主联盟在内的各方支持。这导致预算案至少三十年来首次被推迟提交。

自预算案推迟以来，南非国债收益率曲线趋陡，因长期收益率随政府借贷前景担忧而上升。

伊诺克·戈东瓦纳摄影师：德韦恩·西尼尔/彭博社争议焦点在于拟议将增值税率（对商品和服务征收的税种）提高两个百分点至17%。此后的谈判一直聚焦于推动联合政府就折中方案达成一致。

该联盟去年上台执政，此前自1994年种族隔离制度结束以来，非洲人国民大会首次失去绝对多数席位。联盟的组建使预算编制过程更加复杂，因为需要进行跨党派协商，而非由非国大独自决策。

财政部在已废弃的预算案中提出的增值税上调方案，本可在4月1日开始的新财年筹集600亿兰特（33亿美元）。

高盛集团经济学家安德鲁·马西尼表示，在新方案中，“明显"的折衷方案是将增值税提高0.5至1个百分点，同时支出增幅较先前提议更为温和。

“我认为他们不会全额实施600亿兰特的支出计划，“他说，“这将是妥协方案的一部分。”

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彭博社调查的大多数经济学家也预见到增值税将上调这一幅度。两位熟悉预算谈判的人士表示，若财政部展现出加速经济增长的决心并提出重大支出调整方案，内阁成员将支持0.5个百分点的增税。

民主党领袖约翰·斯汀豪森上周末表示，该党只支持承诺推动增长改革的预算，包括开普敦港特许经营权改革、消除结构性瓶颈的明确期限以及支出审查。

他认为预算案再次推迟的可能性不大，但如果其政党要求得不到满足，将不会投票支持预算通过。这可能导致议会出现"混战”，执政联盟将不得不争取联盟外政党的支持。

议会很可能在五月对预算案进行表决，不过部分内容将提前展开辩论。

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Alexforbes首席经济学家Mpho Molopyane预计，该预算案将支持联合政府建设高效国家和促进经济增长的承诺。

“但他们必须撤回在这份现已推迟的预算中承诺的部分支出计划，“她表示，“在收入方面会撤回多少，将取决于他们在支出方面能够重新调整多少优先级。”

即便如此，联盟成员在支出问题上仍存在分歧。虽然民主联盟提议进一步削减开支，但戈东瓦纳警告称这将损害关键政府服务——这是明年地方政府选举前的重要考量因素。

“目前的一线希望是，在政府民族团结计划（GNU）内部的主要政党间，对财政整顿的必要性实际上存在相当广泛的共识，”马西尼表示，“但在实现路径上存在分歧。”

南非债务预计将在2025-26年趋于稳定

经济学家预计债务占比将攀升至76.5%见顶，高于财政部预估

数据来源：国家财政部、彭博社调查

注：图表显示截至3月31日的财年数据。财政部预估数据来自10月中期预算政策声明。

财政部可考虑的其他方案包括：提高燃油税及烟酒产品税率、暂停公务员养老金缴款、以及增加借贷——但若为实现债务稳定目标，后者将适得其反。

根据预算草案，财政部预测债务将在2025-26财年以占国内生产总值76.1%的略高水平见顶，而彭博调查的经济学家则认为该比例将达到76.5%。