日本大米短缺：为何23万吨不翼而飞且价格飙升——彭博社

去年稻米丰收，人们原本期待能缓解供应紧张。但今年消费者却面临着创纪录的高米价。

摄影：Buddhika Weerasinghe/彭博社日本市售大米供不应求，但各方对短缺原因莫衷一是。

去年收成小幅增长，本应缓解供应紧张。然而今年消费者却支付着创纪录的高价，引发民怨与相互指责，政府被迫动用应急储备。

作为每顿传统餐食的主食，大米价格上涨已引发社会连锁反应。消费者、清酒酿造商和餐馆经营者怨声载道，部分超市实施限购。农村地区的老农将大米寄给东京的孙辈，社交媒体上充斥着关于短缺的阴谋论。这场危机甚至波及外汇市场，成为日本央行一月加息决策的考量因素——该举措推动了日元对美元升值。

日本大米市场采用复杂的分销体系：农户将稻米卖给收购商，后者转售给批发商，再流向商店餐馆。尽管去年增产18万吨，收购商却报告实际收购量短缺23万吨。负责监管日本最重要农作物的农林水产省，至今无法解释这一矛盾现象。

日本农业协同组合的一家碾米厂。JA是收储代理商之一。摄影师：郡山宗一郎/彭博社“大米确实存在，”农林水产大臣江藤拓在2月21日的记者会上表示，“如果从整体流通环节来看，有部分粮食被人为囤积隐匿，这导致了供应短缺。”

价格从去年八月开始大幅上涨，当时政府预警日本南部海域可能发生毁灭性地震。随即出现恐慌性抢购，即便在预警解除后，米价仍未回落。

根据网站agrijob数据，稻农年收入通常介于250万至300万日元（1.7万美元）之间，因此米价上涨对他们有利。虽然农户通常向持牌收储商销售，但政府自2004年起已放宽销售对象限制。尽管网络盛传有人下乡扫货，但农户表示并非如此。

“不存在恶意幕后操纵者，”滋贺县稻农矢仓孝和表示，“或许有中间商为投机囤积大米，但此举无可厚非，商人逐利本是天经地义。”

日本米价飙升

基于2020年的全国消费者物价指数

来源：日本总务省

消费者正感受到压力。标准5公斤装大米价格已跃升至平均3952日元，同比暴涨95%。面对涨价潮，遍布全国的7-11便利店于1月上调了饭团和便当价格。这助推整体通胀率以2023年年中以来最快速度攀升。日本央行行长植田和男一年内三度加息，持续高企的物价可能导致进一步加息。

Sompo Institute Plus经济学家小池正人表示：“消费者感知的商品价格对日本央行至关重要，因此米价不容忽视。”

去年大选中，民众对食品价格的不满成为执政党自民党议席缩减的因素之一。为缓解民众负担，政府决定向收购商投放储备粮竞标。

但这仍未平息大关丰的怒火。在东京田町折扣超市，面对限购"每户每日一袋"的告示和空荡荡的米架，他最终选择了面包。

“最近都没买米，实在太贵了，“大关抱怨道，"（首相）石破是个蠢货，政府该为高价负责。”

JA米厂五公斤装大米。摄影师：郡山壮一郎/彭博社日本是个特例。全球范围内，大米价格持续下跌，亚洲基准价格近期已跌至2022年以来最低水平。但对国产米的根深蒂固偏好、高昂的进口米关税以及复杂的供应链体系，使得进口大米难以平抑物价。

供应链首道环节的中间商需向政府报备收购来源与销售对象。其中最具影响力的JA集团掌控着市场约半数交易，其余数万家中小型地方代理商则凭借与农户和采购方的长期关系开展业务。

栃木县农业公司经营者海老原英正表示，竞争已趋白热化。以往小代理商对标准60公斤糙米开价比JA集团高300-500日元，如今因供应紧张，他们将给农户的溢价提高到3000-4000日元。

“这反映出大米供应多么紧张，“海老原指出，“将促使更多生产者绕过中间环节，直接向消费者和餐厅供货。”

农户和收购商对政府公布的734万吨2024年产量数据存疑。鉴于去年夏季创日本史上最热纪录，许多生产者反映收成下降，认为其他农户可能面临同样困境。

“我不知道是谁藏起了所有的大米，但我认为实际产量低于报告数量，”冈山县农民Masato Takada表示，“高温造成了很大损害。”77岁的Yoshie Machida也有同感，她说因为高温，她对新潟大米的口感感到失望。

2024年4月福岛县政府的稻米储备。来源：共同社/美联社图片为应对短缺，政府正动用专门仓库中为地震或海啸等危机储备的库存。计划从3月10日至12日的15万吨招标开始，共出售21万吨以弥补缺口。政府总计持有约100万吨应急储备。东北大学农业市场研究专家 Katsuhito Fuyuki 教授表示，由于需求旺盛，即使增加供应也可能无法压低价格。

“由于采用竞价机制，价格不太可能大幅波动，”Fuyuki说，“本应做的是同时固定零售和餐饮渠道的价格。”

日本最大清酒制造商之一朝日酒造会长Hiroshi Sakurai认为，政府正在解决一个它自己助长的问题。为争取农村地区选票，历届政府通过休耕来支持小农户并维持米价——这是基于人口萎缩将导致需求下降的预测。化肥和农药价格上涨进一步挤压了利润空间。

日本水稻种植业持续衰退

来源：农林水产省

“日本尤其是农水省导致水稻种植业陷入绝境，“樱井表示，“小规模农业难以为继，我们必须转向大规模种植。”

尽管稻米在日本饮食文化中占据核心地位，但水稻种植业已持续衰退多年。据农水省数据显示，稻农平均年龄约71岁，2015至2020年间从业人数下降25%。白鹤清酒生产经理水谷均指出，农民正承受巨大压力。

“农业正在萎缩，“水谷警告道，“从业者持续流失将导致长期供应中断，米价必将持续上涨。”