美中关税谈判陷低层级僵局 引发双方不满——彭博社

2017年，唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平会晤。摄影师：弗雷德·杜福尔/法新社/盖蒂图片社据知情人士透露，中美两国在贸易等问题上的磋商仍停留在较低层级，双方各说各话，未能就推进谈判的最佳方式达成一致。

这些不愿具名的消息人士称，尽管两国代表已进行接触，但北京方面官员表示，美方尚未就期待中方在芬太尼问题上采取哪些具体措施以取消关税列出详细清单。上周实施的新一轮关税让两国工作层官员都感到意外。

一位知情人士表示，特朗普总统的团队否认美方未就芬太尼问题提出明确要求的说法，并指出白宫已通过驻华盛顿外交官（包括谢锋大使）向中方传递了信息。

该人士透露，这些要求包括：中国停止向墨西哥输送用于制造芬太尼的化学原料、对走私者判处死刑，以及指令《人民日报》在头版刊登谴责芬太尼贸易的文章。中共官方喉舌的头版通常保留给习近平主席的新闻报道。

双方的分歧——包括是否已提出明确要求——反映出特朗普与习近平外交方式的根本差异。尽管这位美国领导人曾亲自与加拿大和墨西哥同行进行贸易谈判，但北京的惯例通常要求在习近平与特朗普通电话前解决大部分细节问题。

自两国领导人在共和党就职前几天通话中承诺保持"战略沟通渠道"以来，习近平与特朗普尚未进行过交流，尽管美国总统在二月初曾表示将很快再次通话。一位熟悉白宫想法的人士表示，目前并未安排两位领导人举行面对面会晤。

一位白宫官员表示，美国已向中国明确表达了其期望。财政部和商务部的官员未回应置评请求。中国商务部和财政部也未回复置评请求。

中国外交部发言人毛宁周二在北京的记者会上指责美国以芬太尼为"借口"两次提高关税。“如果美方想解决问题，应在平等和相互尊重的基础上与中国协商，“她表示，并补充说中方对习近平与特朗普可能举行的会晤没有相关信息。

中国商务部部长王文涛上周表示，他已于二月致函美国商务部长霍华德·卢特尼克，表示希望"双方能在适当时候会面”。财政部长斯科特·贝森特上月与中国财政部长何立峰通了电话，主要是为了交换意见。

中国官员倾向于建立外交部长王毅与国家安全顾问迈克·沃尔茨之间的沟通渠道，类似于拜登时期的安排。

观察：中国外交部长王毅指责华盛顿在双边关系上采取虚伪态度。“任何国家都不应幻想能在打压中国的同时与中国保持良好关系，”这位北京最高外交官表示。

据知情人士透露，王毅上月赴纽约参加联合国会议期间，特朗普政府无人与其接触，中方认为这错失了一个重要非正式沟通渠道的机会。

北京外交部顾问吴心波表示，无法建立可信沟通渠道正导致中方感到沮丧。吴心波去年曾率中国政府相关专家团赴美会见政商界人士。

“特朗普团队尚未明确他们想从中国得到什么，”上海复旦大学美国研究中心主任吴心波指出，“目前缺乏连贯的政策。”

习近平已指示下属保持“冷静”，并对美国关税采取战略反制，实施针对大豆等精准措施，既避免国内反弹又打击特朗普选民。但这种耐心正受考验——王毅上周在高层记者会上将美国关税定性为“邪恶”，并指控特朗普“两面派行径”。

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中国对其遏制芬太尼贸易的努力未被认可感到不安，这是与拜登政府为数不多的合作领域之一。本月，中国发布了一份白皮书，详细列出了其为管控芬太尼相关物质所采取的所有措施，包括扩大受控化学品清单和与美国执法部门合作。

据北京清华大学国际安全与战略研究中心主任达巍表示，中国愿意对从事非法生产芬太尼前体的公司和个人采取司法行动，但美国尚未提供具体证据。他经常前往美国与政策制定者进行会谈。他补充说，中国还认为美国在芬太尼问题上的做法"非常片面"，并希望同时解决消费问题。

“如果不解决消费端的问题，即使中国停止出口前体化学品，其他国家也会填补这一空缺，”达表示。“事实上，芬太尼前体不仅来自中国、墨西哥和加拿大，还来自其他几个国家。”

美国总统唐纳德·特朗普的关税计划是其经济议程的基石。如今他重返政坛，随着其政策逐步公布，企业正面临不确定的未来。

关税时机

特朗普宣布关税的时机加剧了中方的不满——第一轮关税在中国最重要的年度假期期间实施，当时几乎所有政府官员都在休假。据知情人士透露，第二轮关税则选在北京年度最大政治活动前夕落地，这被视为释放了不良信号。

特朗普本人对华策略释放的信号也自相矛盾。他出台了针对中国的全面贸易和投资政策，却又表示有可能达成协议。

“我们希望他们投资美国，”特朗普上月表示，并补充说美中关系“将会非常好”。

尽管习近平主席对谈判持开放态度，但在特朗普首个任期内，中方抵制了美国试图迫使中国修改法律的做法。

在首轮贸易战中，中国对向美国走私芬太尼的行为判处死刑缓期执行，中国官员当时将此作为“零容忍”政策的证据进行宣传。但特朗普政府现在要求更多。

“要求外国政府改变其法律体系有点过分，尤其是当这影响到人们的生活时，”曾担任中国商务部顾问、现为对外经济贸易大学教授的约翰·龚（音）在谈到要求更严厉判决时表示。

观看：澳大利亚前总理马尔科姆·特恩布尔表示，特朗普第二届政府通过对美国盟友和全球机构的糟糕对待，为中国提供了“机会”。

据一位知情人士透露，在与中国的任何谈判中，美国都希望解决五个主要领域的问题。该人士表示，这些问题包括芬太尼、北京方面对特朗普第一任期达成的贸易协议的执行情况、中国帮助美国腹地创造就业机会、确保美元在全球贸易中的中心地位，以及习近平在结束乌克兰战争方面的支持。

中国视频应用TikTok的命运也可能提上议程，特朗普周日表示他正在与四个不同的潜在买家谈判。任何潜在的出售都需要北京的批准。

一位消息人士称，中国明白需要向特朗普展示其愿意提供的条件，比如承诺增加对美国商品（包括能源和农产品）的采购。该人士补充说，中国还可能承诺投资美国制造业，并开放服务业以吸引美国投资。

尽管达成协议的紧迫性日益增加，中国本周将面临钢铁和铝的更多关税，但北京方面已表现出不愿被匆忙推进可能适得其反的境地。

亚洲协会政策研究院中国分析中心的中国政治研究员尼尔·托马斯表示，特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的对峙，充分展现了与如此不可预测的领导人会晤的风险。

他补充道：“中国外交官会要求得到铁一般的保证，确保他们的领导人不会遭受这种羞辱。习近平最不希望的就是受到公开攻击。”