南非预算：戈东瓦纳如何填补104亿美元资金缺口 - 彭博社

南非约翰内斯堡。

摄影师：米歇尔·斯帕塔里/彭博社南非财政部长埃诺克·戈东瓦纳需填补预算中的巨大缺口，此前该国十党联合政府否决了大幅提高增值税的提案。

新版政府收支计划将于3月10日提交内阁讨论，并于两天后向议员们公布。2月19日，戈东瓦纳推迟了预算演讲，因财政部提出的将增值税率提高两个百分点至17%的提案遭否决，该提案旨在未来三个财政年度筹集1910亿兰特（104亿美元）。

以下是他弥补收入短缺的部分可选方案：

推动小幅增税

财政部希望说服内阁批准最高1个百分点的增值税上调。这仅能部分满足资金需求，且仍可能遭遇反对——执政联盟中第二大党民主联盟及工会已明确反对任何增税。财政部表示，与多数同等国家相比，南非增值税率偏低，其优势在于易于征收，且可通过扩大免税商品范围保护贫困群体免受负面影响。

伊诺克·戈东瓦纳。摄影师：德韦恩·西尼尔/彭博社### 提高其他税收

从理论上讲，提高已经很高的个人所得税和公司税（财政部的另外两大收入来源）是可行的。但此前向个人征收更多税款的努力并未达到预期收入目标，因为富人找到了避税方法，而向企业加税则可能抑制投资和经济增长。其他选择包括提高燃油税（这将全面影响消费者）以及增加烟酒产品税收——尽管这只能带来有限的额外收入。民主联盟表示，政府通过提高税收合规性每年可额外征收600亿兰特。国家税务局表示有增加税收的空间，但其自身预算首先需要增加。

削减开支

财政部已经在过去几年中削减了开支，这限制了国家雇佣更多教师、护士、医生和士兵以及重新装备国防军的能力。不过，在不影响关键政府服务的情况下，可能还有进一步节省的空间。有人呼吁缩小内阁规模，减少广告、差旅和餐饮支出。确保经常向政府寻求救助的资金紧张的国有企业提高运营效率，也将减轻公共财政的压力。

暂停国家工作人员的养老金基金缴款

一个针对公务员的固定收益养老金基金目前资金过剩，南非最大的劳工组织——南非工会大会建议政府暂停向其缴纳费用。这将为下一财年节省约600亿兰特，足以覆盖全部收入缺口，但这只是权宜之计。另一个劳工组织南非工会联合会对此举表示强烈反对，称工人的退休福利在预算编制过程中应不受影响。一些财政部官员也不希望在危机时期动用养老基金，认为这会开一个不良先例。

增加借贷

普遍认为，增加贷款是财政部最不情愿也最不可能选择的方案，因为这将打乱政府的财政整顿计划。戈东瓦纳警告称，国家债务已达到不可持续的水平，政府支出中有超过五分之一用于支付利息。

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