欧洲防御俄罗斯入侵的能力若无特朗普支持仅能维持数周——彭博社

波兰东盾防御项目首段工程在达布罗夫卡俄波边境建成，图中可见反坦克防御工事阵列。

摄影师：达米安·莱曼斯基/彭博社唐纳德·特朗普再度当选美国总统几周后，波兰总理唐纳德·图斯克亲赴俄波边境沼泽森林，向世界展示欧洲最宏大的防御工程之一。

这项耗资25亿美元的"东盾计划"首期工程于11月底竣工——800公里（500英里）长的铁丝网、混凝土路障与反坦克壕沟体系。图斯克意在向世界，波兰正为保卫欧洲免受克里姆林宫潜在侵略履行责任。

“这是对和平的投资，“这位曾于2019年前执掌欧盟峰会五年的欧洲理事会前主席，11月底在毗邻俄罗斯加里宁格勒的达布罗夫卡村如此宣告。

但这项防御工事——法国马奇诺防线的现代翻版，当年未能阻挡纳粹德国——的潜台词是：欧洲深知自身的脆弱。

据要求匿名的防务官员透露，欧洲目前面临兵力、防空系统与弹药短缺，若失去美国支持，至多只能抵御俄罗斯数周进攻。即便美国完全撤军可能性极低，其军事存在的缩减仍将产生重大影响。

11月，图斯克视察波兰与俄罗斯边境达布罗夫卡东盾首段建成区。摄影师：达米安·莱曼斯基/彭博社在北约内部，欧洲在通信、情报、后勤以及战略军事领导和火力方面依赖美国。针对美国可能背弃联盟并撤出所有驻欧部队这一不太可能发生的情况，应急计划正在制定中。

冷战结束后欧洲解除武装，曾将俄罗斯视为失败国家，后又视作贸易伙伴。即便在2014年克里米亚被吞并后，欧洲领导人仍难以及时调整战略。直到近年，北约欧洲成员国才开始正视莫斯科构成的威胁。

特朗普重返白宫加剧了欧洲的警觉。这位美国总统对俄罗斯的侵略行径表现淡漠，已决定停止对乌军援，切断部分情报共享，并拒绝美军参与监督其试图斡旋的俄乌和平协议。

欧洲以团结姿态和巨额资金作为回应。欧盟计划提供1500亿欧元（合1600亿美元）贷款，并允许成员国额外增加6500亿欧元国防开支。英国拟将发展援助转向军事领域，德国则打算打破传统，通过放宽宪法借款限制来重整军备。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔及欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，于3月6日抵达布鲁塞尔参加欧盟特别峰会。摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社整个计划预计最终需要额外数千亿欧元资金。但多年投资不足及对美国数十年的依赖，使得欧洲防务建设远非资金就能解决。知情人士称，要替代美国提供的全方位支持——从后勤情报到武器系统——可能需要五年以上时间。

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欧洲防务能力与库存的精确数据属于高度机密。但据部分评估显示，防务官员私下警告称，在极端情况下若失去美国支持，该地区的空射导弹库存可能迅速告罄。弹药或在数日内耗尽，防空系统将无法为地面作战提供充分掩护。

尽管欧洲已历经三年战事，这片大陆仍缺乏火药足量生产等基础能力。这意味着军备扩充主要仍需从美国采购。

2月19日，罗马尼亚斯马尔丹，英国陆军士兵在北约演习中准备轻型多用途导弹系统(LMM)。摄影师：安德烈·蓬戈夫斯基/彭博社波兰作为欧洲国防开支比例最高的国家，是该地区美国军事装备的最大买家之一，订单金额达600亿美元，包括阿帕奇直升机、艾布拉姆斯坦克和F-35战斗机——其中部分装备预计要到下个十年才能交付。但若爆发全面战争，计划可能还包括将工业转为生产弹药和其他武器。

缺乏多达10万名能参与高科技现代战争的作战人员和技术人员，这一缺陷对于人口老龄化的欧洲大陆尤为棘手。如果国防开支被视为侵蚀养老金和福利计划，还需应对由此引发的社会矛盾。

没有美国支持的欧洲军力规模不足且分散

数据来源：国际战略研究所

注：图表数据四舍五入至千位，含军官及其他高级职位人员。

德国作为欧盟人口最多、经济最强的国家，2024年底现役军人仅18.1万余人，在需要增兵之际较上年略有减少。尽管征兵力度加大，仍不足以弥补退役及退休军人缺口。

这使拥有核武器的法国和英国面临提供保护的威慑压力。法国总统马克龙周三表示，已准备就动用本国核力量保卫欧洲盟友展开磋商。

与英国的基尔·斯塔默并肩，法国总统已成为欧洲的关键声音，并长期敦促盟友加强对欧洲大陆安全的掌控。在2017年首个任期开始几个月后的一次里程碑式演讲中，他主张建立联合干预部队和共同防御预算，但未能促成合作伙伴采取行动——常常遭到德国的拒绝。

3月2日伦敦峰会期间，泽连斯基（左起）、斯塔默与马克龙在会议上。摄影师：贾斯汀·塔利斯/法新社/彭博社“我们与美国有着至关重要的联系，这一点毋庸置疑，”立陶宛外交部长凯斯图蒂斯·布德里斯周一告诉记者。“这是威慑俄罗斯、避免更大问题的相当简单直接的方式。”

这个波罗的海国家——与拉脱维亚、爱沙尼亚、罗马尼亚和波兰同为克里姆林宫的潜在目标——一直在游说增加驻军，在已有的1000名美军基础上进一步增兵。这表明尽管特朗普言辞激烈，欧洲仍持续依赖美国。

多数北约成员国达成2%目标，但特朗普暗示5%新标准

2024年国防支出占GDP比例预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）与加拿大（1.37%）未在地图显示

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欧洲将难以独自应对防御行动。美国拥有17架配备先进设备、可探测敌方无线电、雷达及通讯信号的高性能侦察机，而英国仅有三架。

根据国际战略研究所数据，其他欧洲国家目前仅运营小型双引擎侦察机。德国虽向加拿大庞巴迪公司订购了三架新型监视飞机，但需等到2028年才能投入使用。

这一严峻形势前所未有地将欧洲与乌克兰紧密捆绑。在美国援助存疑之际，基辅尤其依赖欧洲的军事和财政支持。另一方面，乌克兰拥有盟国所缺乏的最大规模军队及用鲜血换来的无人机作战经验。

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欧洲的安全隐患是数十年积累的结果。自铁幕倒塌及北约1990年代东扩后，多数国家借机削减军费预算。

过去三十年间，北约欧洲核心成员国现役部队规模缩减近50%。除作战人员外，高级军官、规划师和战略家等智囊资源同样匮乏。

据国际战略研究所数据显示，从希腊到冰岛的二十余个欧洲北约成员国现役军人总数约150万。相比之下，仅乌克兰一国就拥有73万兵力。

乌克兰军校学员在基辅地区使用美国柯尔特M16A4突击步枪进行训练。摄影师：奥尔加·伊瓦申科/彭博社地方义务和社会阻力进一步限制了大规模重新部署国家军队执行乌克兰维和任务的可能性。上周末伦敦紧急峰会后，意大利总理乔治娅·梅洛尼表示派遣意军赴乌"从未列入议程”。其他领导人也表达了类似态度。

“当和平最终来临时，乌克兰的前线将长得超乎想象，“丹麦首相梅特·弗雷泽里克森说，“指望仅靠欧洲士兵驻守每一厘米防线根本不现实。”

据知情官员透露，欧洲估算至少需要3万士兵监督乌克兰和平协议，但难以集结如此规模兵力，实际可能部署的部队只能作为对俄罗斯的警戒线。

分析师观点：

“理论上欧洲可以填补美国留下的资金缺口。问题不在于规模，而在于能否快速决策并替代美国在关键战术领域的支持。”

——彭博经济分析师亚历克斯·科查罗夫、经济学家亚历克斯·伊萨科夫、分析师安东尼奥·巴罗索（彭博订阅用户可点击此处查看完整报告）

2022年俄罗斯对乌克兰发动全面入侵时，部队与装备的快速调动对基辅组织防御起到了关键作用。若欧洲国家遭遇俄罗斯进攻，类似的快速部署能力也将至关重要。

比利时坦克参加2月北约演习。摄影师：安德烈·蓬戈夫斯基/彭博社欧洲审计院上月警告称，由于缺乏集中监管，后勤障碍可能拖累防御行动。报告指出，成员国间调运坦克会遭遇各国重量限制法规，且因桥梁年久失修可能被迫长途绕行。

波罗的海国家尤其易受补给问题影响。立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚仍使用苏联轨距铁路，这意味着欧洲列车最远只能抵达波兰边境。若遭攻击，海运将成为装备与增援运输的生命线，但目前相关资源尚未到位。

特朗普政府公开及私下均表态支持北约，欧洲官员认为美国完全退出北约的可能性微乎其微。美国驻北约大使提名人选马修·惠特克本周在确认听证会上表示，美国总统仍致力于北约联盟，并将推动盟友提高防务开支占比视为己任。

相反，知情人士表示，外界普遍预计特朗普将把驻欧美军削减20%以上并缩减军费分摊。首批撤军可能涉及三年前俄罗斯入侵后拜登增派的2万名士兵。

北约秘书长马克·吕特与美国国防部长皮特·赫格塞斯在2月13日布鲁塞尔北约防长会议期间会晤。摄影师：奥马尔·哈瓦那/盖蒂图片社上月就任北约军事委员会主席的朱塞佩·卡沃·德拉戈内向彭博社表示，联盟已准备好应对美军从欧洲战略转移的调整。

“存在某种失衡，我们需要重新平衡”，这位海军上将称欧洲无力自卫的说法是"亵渎”。

鉴于特朗普政府对欧洲的怀疑立场，北约的战略是维持美国参与，即便其参与度降低。秘书长马克·吕特被视为维系跨大西洋联盟的关键人物。

这位以在2018年化解与特朗普的北约峰会冲突闻名的荷兰前总理，近期开展了密集外交，包括自1月就职以来与美国总统多次通话，并赴海湖庄园拜访。

在波兰与俄罗斯的边界，官员们从历史中吸取了教训，正与波罗的海邻国紧密协调，以防范俄罗斯绕过防御工事。这些防御措施还将包括传感器和防空系统，以应对飞越围栏的武器威胁。

波兰东盾防御项目中，一辆波兰装甲车部署在俄波边境。摄影师：达米安·莱曼斯基/彭博社芬兰和英国也参与其中，因为一旦遭受攻击，它们将被要求提供后勤支援。欧洲越来越认为，这种威胁只是时间问题，而非是否会发生。

“俄罗斯很可能在相对较短的时间内重建其军事能力，”波兰国防部副部长切萨雷·托姆奇克在华沙接受采访时表示，“三年内，它可能再次成为对世界的真正威胁。”