特朗普重拳抨击拜登的《芯片法案》——彭博社

Mackenzie Hawkins

2025-03-05

美国总统唐纳德·特朗普在国会联席会议上发表讲话，副总统JD·万斯和众议院议长迈克·约翰逊分列两侧。

摄影师：Win McNamee/Getty Images 欢迎阅读深度科技，这是我们全新改版的每日通讯，汇集了全球彭博社记者关于科技行业的报道与分析。今天，麦肯齐·霍金斯将就特朗普关于撤销美国在建芯片工厂补贴的声明作出回应。

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重新估值

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一名女子俯卧在Aescape按摩床上接受按摩服务。图片来源：Aescape### 信任危机

在欢迎台积电CEO魏哲家到访白宫并盛赞其千亿美元对美投资计划的次日，特朗普总统便要求国会撤销支持此类项目的补贴计划。他声称，仅靠关税政策就足以形成激励。

台积电高管们难免感到措手不及——他们刚与拜登政府敲定66亿美元补贴协议，就听闻标志性的《芯片与科学法案》面临废止。

早在五年前，特朗普首任政府就将全球半导体制造过度集中于亚洲（尤其是台湾地区）视为国家安全风险。官员们游说这家芯片巨头在亚利桑那州建厂（当时承诺投资120亿美元），由此开启了美国自二战以来最重大的产业政策实践。

本周，特朗普在36小时内接连裁撤40名芯片法案拨款官员；宣布台积电对美投资总额将达1650亿美元（较原承诺翻倍）；同时强调"我们不会给他们一分钱补贴"。

阅读更多：特朗普呼吁终止520亿美元芯片法案补贴计划

实际上这意味着什么，至少可以说，是复杂的。特朗普可能指的是政府对台积电最新承诺的支持，他表示这是对其对外国制造半导体征收关税的威胁的回应。这家芯片制造商已经承诺在亚利桑那州建设三家工厂，并承诺再建三家工厂，外加一个研发基地和先进封装工厂（这是乔·拜登总统政府推动但未能确保的）。

但特朗普使用的数字是1650亿美元，其中包括台积电已经同意花费的巨额资金——在芯片法案的支持下。为了避免对芯片法案的任何误解，特朗普告诉众议院议长迈克·约翰逊“废除”该法案。

台积电是在两党法律下获得具有法律约束力奖项的20家公司之一，该法律拨出390亿美元的赠款——外加贷款和25%的税收减免——以振兴美国半导体制造业，以及110亿美元用于芯片研发。这一举措已经促使承诺投资远远超过4000亿美元，其中许多明确依赖于政府支持。特朗普周二声称，芯片法案的赢家“拿了我们的钱却不花”。这是明显错误的。

芯片工厂建设热潮飙升

来源：彼得森国际经济研究所。马丁·乔泽姆帕对美国人口普查局数据的分析

《芯片法案》资金设计为补偿形式，在大多数情况下约占企业支出的10-15%。台积电、英特尔公司或三星电子等企业需向政府证明其项目已达到协商基准，之后——唯有如此——才能分期获得奖励资金。

具体数据：拜登政府官员在离任前签署了占拨款总额85%以上的合同，但实际仅发放了约11%。工厂建设需要时间。

要"取消"这些资金并非易事。例如，台积电已基于已达成的基准获得15亿美元，并预计很快将获得另一笔重大拨款。《芯片法案》合同包含政府官员追回资金的条款——但仅限于企业未履行承诺的情况，而台积电的项目目前表现异常出色。

我们曾报道，商务部长霍华德·卢特尼克一直在询问有关资金追回权限的问题，但他并未明确表示要使用这些权限。相反，他承诺对已拨付资金"严格执行已签署文件"。

或许特朗普希望芯片法案办公室不再为台积电或其他公司的奖励拨款花费更多资金。毕竟，他告诉约翰逊用"剩下的钱"来做些事情，比如减少债务。这与特朗普一月份试图冻结资金的举措相符，当时芯片法案的拨款几乎停止，然后又未停止，实际上短暂停止后又重新开始。

但国会已经为2026财年之前的芯片法案拨款全额拨付了390亿美元，总统在法律上有义务使用这笔资金。要取消它，需要立法者撤销不到三年前通过的一项两党合作、以国家安全为重点的法律——这项法律已经在红蓝两州（尤其是红州）取得了成果。

拜登团队敲定芯片法案大部分资金

超过85%的直接资金已分配为具有约束力的合同

来源：商务部

所以这一切可能表现为缓慢拨款，允许Lutnick审查合同，取消环境和劳工要求等内容，并为政府宣称"胜利"。任何延迟对已经投入大量资金并依法应获得部分报销的公司来说都是坏消息。但只要"现在不行"不变成"永远不行"，这个行业将得到它长期期待的待遇。

而在幕后，鲁特尼克至少表现出了某种程度的合作态度。当《芯片法案》官员敦促他不要解雇负责谈判交易和管理拨款的员工时，他听取了意见。他还私下表示支持这项法律，并在确认听证会上称其为"出色的首付款"。

在所有未解问题中，最大的疑问之一是这对美国整体产业政策意味着什么。特朗普声称关税比补贴更有效，而他确实从台积电那里争取到了比拜登政府更多的让步。环球晶圆公司表示，如果《芯片法案》发生变化，它将根据潜在进口关税和市场需求重新评估其计划。当然，需求才是主要驱动力。企业会在（或是否）有客户支持时完成工厂建设。

但可以肯定的是，企业界对美国政府诚信谈判的信念将会丧失。几个月前，我曾问过负责拜登政府芯片项目的人关于该计划面临的政治风险。他的回答是：该计划的成功建立在企业的信任基础上。

引用

“毛茸茸小鼠确实证明了我们基于深度计算分析的有针对性精准编辑方法是有效的。”

本·拉姆

Colossal Biosciences首席执行官兼联合创始人

这家初创公司正试图让史前猛犸象从灭绝中复活。第一步是：毛茸茸小鼠。由Colossal Biosciences创造的毛茸茸小鼠具有多种类似猛犸象的特征，可能使其能够抵抗较低的温度。来源：手稿/来源：Colossal Biosciences。### 阅读

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