中国全国人大：议程内容、两会是什么、特朗普关税是否重要 - 彭博社
bloomberg
北京人民大会堂。图片来源：彭博社中国全国人民代表大会于3月5日至11日召开，领导人将借此机会制定国家经济方向并公布未来一年的支出计划。
在中国经济应对通货紧缩、长期房地产低迷以及美国总统特朗普将对华进口关税提高至20%的背景下，提振国内消费的措施将比以往任何时候都更为重要。
投资者正密切关注新刺激政策的力度和更广泛的政策信号，尤其是在近期中国科技股因人工智能初创公司深度求索引发的市场热情而大涨之后，试图判断这轮涨势能否持续。兴奋情绪
会议议程有哪些？
来自全国各地的近3000名代表齐聚北京人民大会堂参加人大会议，国务院总理李克强在会上作政府工作报告。该报告与财政部的预算报告共同披露了关键经济数据，包括连续第三年维持在5%左右的2025年官方经济增长目标，以及反映中央政府为实现该目标准备投入多少资金的财政赤字。
政府还二十多年来首次将通胀目标下调至3%以下，设定为2%，这表明政策制定者开始意识到持续通货紧缩的风险。该目标通常被视为上限而非硬性指标。
今年的一项主要任务是提振消费支出。政策制定者扩大了消费品以旧换新计划，并出台措施以恢复家庭信心、释放长期消费潜力。具体举措包括提高退休人员养老金、小幅增加基本社会保险补贴，以及为育儿家庭提供财政支持。
会议结束时，这些计划有望获得议会批准。
特朗普在其中扮演什么角色？
尽管美国总统未被写入全国人大任何官方文件，但其针对中国的政策为本次会议蒙上阴影。上任以来，他先是对中国商品全面加征10%关税，随后将税率提高至20%，试图限制中国对美国科技、能源等战略领域的投资，并敦促墨西哥对中国进口商品加征关税。
针对美国3月4日实施的新一轮关税，中国予以反制，对部分美国农产品加征最高15%关税，并禁止向某些美国防务公司发货。
不断恶化的贸易环境对中国出口构成挑战，而出口一直是经济增长的关键驱动力。由于内需仍然疲软，且北京不愿重回高负债的旧增长模式，政府正更加重视提振消费支出。
李总理近期强调需要将消费作为增长的关键驱动力，用"内循环"一词表明内需将占据核心地位。该表述首次出现于新冠疫情期间中国强调自给自足之时，如今重新提出暗示北京正为与美国更深入的经济对峙做准备。
本周还将发生哪些大事？
全国人大会议与中国人民政治协商会议同期举行，后者是由党代表及文艺界、商界和法律界代表组成的咨询机构。这两场会议统称为两会。
首日开幕全会后，人大代表和政协委员将分组审议李总理、财政部和国家发改委的报告。本周内，最高人民法院和最高人民检察院也将向全国人大作年度工作报告。
国务院总理李强图片来源：彭博社关键看点将是外交部长王毅的年度记者会。外界将通过他的发言捕捉北京应对特朗普可能再次当选的战略线索、中国在结束乌克兰战争中的角色，以及习近平主席与俄罗斯总统普京伙伴关系的未来走向——尤其是在特朗普打破美国多年政策常规，绕过基辅和欧洲国家直接与莫斯科展开双边谈判以结束乌克兰冲突之后。
值得注意的是，中国已取消延续三十年的总理全国人大闭幕记者会传统，这消除了高层领导人罕有的与公众互动机会之一。
会有意外惊喜吗？
大概率不会。数十年来，这场年度立法机构会议让投资者得以罕见地窥见执掌全球第二大经济体官员的个性与思路。但近年来会议日益呈现程式化趋势，即兴发言或非常规提案的空间微乎其微——而这些元素曾在这个高度编排的场合引发过激烈辩论。
相反，代表们可能会聚焦于能构建积极叙事的"安全议题"。人工智能预计将成为核心议题之一，特别是在深度求索崛起后，各级政府加速了AI技术的应用。地方政府已开始将AI整合到执法、司法程序、气象预报和公共服务运营中。随着政策制定者希望展示AI对中国未来发展的作用，相关讨论将围绕其优势与挑战展开。
私营企业会获得更多支持吗？
已有信号显示这种可能。习近平主席近期与包括阿里巴巴集团控股有限公司联合创始人马云在内的中国顶尖企业家会晤，这是监管整顿震动科技行业、挫伤私营部门信心四年后的重要姿态。此举明确承认中国需要私营企业（而不仅是国有企业）来推动增长，助力稳定陷入困境的经济。随着科技在中美竞争中扮演更重要角色，对该领域的支持至关重要。
2025年2月17日，习近平主席在北京会见民营企业家代表。摄影：李学仁/新华社/美联社习近平承诺将改善民营企业融资渠道并遏制过度罚款。此后各部委承诺落实其指示。