中国在美国关税压力下寻求提振消费以推动经济复苏——彭博社

bloomberg

2025-03-05

一名游客在北京天安门广场降旗仪式上手持中国国旗。

来源：/彭博社大家好，我是驻北京的约翰·刘。今天李克强总理在全国人大年度全体会议上发表讲话，开启了政府将中国经济拉出困境的战略部署。

首先，如果您需要了解所有已公布的内容，包括中国2025年GDP目标，以下报道将为您快速梳理要点：

我从李总理的政府工作报告——本质上是一份国情咨文——中获得的最大启示是：中国领导人将消费者视为经济复苏的关键。

李克强明确指出，今年政府的首要任务是促进居民消费增长，目标是让"内需成为经济增长的主要动力和稳定器"。因此，去年两会热词"新质生产力“的发展退居第二位，提升中国创新能力则降至第三位。

报告27次提及"消费”，创十年来最高频次

资料来源：根据历年政府工作报告整理

这一转变并非完全出人意料。两会前已多次释放出强调内需的信号。十余年来，北京的政策制定者一直主张通过从投资出口转向消费来实现经济再平衡。

但实现经济再平衡并可持续地提高消费占比绝非易事，日本多年来依靠海外需求弥补内需不足的困境就是明证。

这对经济复苏至关重要。严格的疫情封控和房价暴跌动摇了家庭信心，导致消费缩减。企业被迫主要通过降价来更激烈地争夺业务，这使得企业用于员工的资金减少，进一步加深了家庭的不确定性。

为刺激消费，政策制定者首先需要恢复家庭信心。根据李克强总理今日的讲话，北京计划通过政府补贴组合拳、加强消费者保护以及推动家庭收入增长（特别是中低收入群体）来实现这一目标。

若成功实施，此举可能扭转通缩螺旋，形成消费驱动企业利润的良性循环。

手机DeepSeek人工智能应用上的用户界面消息。摄影：Na Bian/彭博社这对创新同样关键。需求疲软和企业利润下滑意味着研发资金减少，尤其是在私营领域——该领域推动了中国近年诸多重大创新，如DeepSeek的大语言模型和Unitree的舞蹈机器人。

中国转向消费经济或许最直接的动因来自美国总统特朗普。中国作为世界工厂的经济崛起，得益于全球一体化供应链带动国内就业和利润。但随着全球化逆转，这种模式使中国经济面临风险。强大的国内市场可抵御这种威胁。

尽管这些原因解释了北京为何希望提振内需，但并不能保证其会成功。

投资仍占据经济总量的近半壁江山

数据来源：国家统计局、彭博社

注：“实物社会转移"指政府免费向家庭的产品与服务供给，如医疗和教育。

以改革地方政府激励机制的需求为例，正如中国经济学家李稻葵所阐述的。这位前央行顾问在近期彭博电视台专访中指出，地方政府在企业生产商品时能获得税收，但家庭购买商品时却无收益。他认为这凸显了通过税制改革激励地方政府促进消费的必要性。

然而北京在税改方面的往绩并不乐观。例如2011年在重庆和上海试点房产税后，相关改革便陷入僵局。

聆听李总理今日的讲话，可以清晰看到中国领导层正将经济转向内需的承诺付诸言辞。这是重要的第一步——但接下来的才是难点。若您尚未订阅《中国下一步》，请注册获取这份每周通讯，了解北京方面对中国现状及未来走向的深度解读。

中国将2025年经济增长目标维持在5%左右，随着与美国贸易战的持续，这提高了官员们出台更多刺激措施的预期。这是中国连续第三年设定这一目标，但再次实现这一目标将面临挑战。

加入彭博社的David Ingles、Jenni Marsh、James Mayger和Josh Xiao，于3月6日香港时间上午11:30/美国东部时间3月5日晚10:30参与实时问答，了解原因。