第七份碳预算：绿色英国未来愿景——彭博社

Lara Williams

2025-03-05

吸气，呼气。

摄影师：克里斯托弗·弗隆/盖蒂图片社欧洲如果英国在气候行动上取得成功，我们现在对2040年代的英国有了一个愿景。气候变化委员会（CCC）作为一个独立咨询机构，建议在五年期内设定排放限制目标，以帮助国家在2050年实现净零排放。这一建议随后由议会讨论并通过，成为具有法律约束力的目标。

这第七个碳预算涵盖了2038年至2042年。这看起来可能还很遥远，但它距离我们的未来就像2012年已经过去一样远。到那时，CCC建议我们应该将碳排放量比1990年基准减少87%，或比当前水平减少73%。

彭博观点中国海军行动显示其雄心规模欧洲正在为北约的终结做准备我们将见证“特朗普保护”是否真实欧盟8000亿欧元国防预算正在酝酿债券风暴虽然这份394页的文件中有大量信息需要消化，但一个核心信息是，有效的沟通和公众参与将是确保绿色转型顺利进行的最重要因素之一。

英国历史排放量与其具有法律约束力的碳预算（1-6）及建议的第七个预算对比

来源：气候变化委员会

有些解决方案显而易见

电气化——包括提供低碳电力并将其应用于家庭供暖、交通和工业领域——是净零排放战略中影响最大的举措，可减少60%的碳排放。

按类别划分的温室气体减排来源

来源：气候变化委员会

必须降低电价以激励各行业转向低碳技术，同时政策制定者应尽快为消费者和投资者提供明确的解决方案。这包括确保氢能不会用于家庭供暖领域——这场争论已持续太久。

通过电力和水（而非化石燃料）生产绿色氢燃料的方式，相比热泵而言，是对可再生能源的利用效率低得多的方案。此外还存在将这种微小易爆分子输送到千家万户的实际操作难题和成本问题。简言之，这既危险又昂贵。由于居民对安全问题的担忧，英国已搁置多项氢能供暖试验。

公众沟通至关重要

反对可再生能源项目和输电塔建设的"邻避主义者"等发声的少数群体，常常主导着净零排放的讨论。然而更广泛的公众意见却较少被充分了解。

委员会召集了一个公民小组，总体而言参与者对家庭关键变革持接受态度。他们将汽油车和柴油车的淘汰日期视为"不可避免"的步骤，并承认改变饮食结构的必要性。乘飞机出行被视为选择而非必需，因此机票价格上涨可以接受，但他们希望保障"家庭每年一次度假飞行"的能力，包括预算有限的家庭。

小组讨论中浮现出两个关键主题。首先是对公平性的强烈诉求。例如在住宅建筑排放方面，人们担忧改用热泵供暖对租户的影响，以及设定能效最低标准的问题。在饮食方面，小组成员希望确保英国农民获得支持，并指出植物基替代食品的价格可能对低收入家庭造成负担。

他们还指出普遍存在的认知差距，强调需要可信赖的信息。多位成员对肉类乳制品等不同食物的气候影响表示惊讶。关于电动汽车，小组表达了"希望获得客观信息及对优缺点（包括预期成本与节省费用）建立合理预期"的诉求。

全新产业形态

虽然将应用的大部分技术已经存在，但这份碳预算引入了工程化碳移除方案：包括生物能源结合碳捕集封存(BECCS)、直接空气捕集(DAC)、强化风化作用和生物炭等技术。这些创新技术旨在从大气中清除二氧化碳并永久封存。

根据气候变化委员会（CCC）的数据，英国的碳清除技术将从目前除小规模试验外几乎为零的状态，转变为每年可清除约2100万吨二氧化碳当量的产业。对于一个连电线塔建设都困难重重的国家而言，这堪称巨变。

第七份碳预算建议中各类工程清除技术的预期贡献

来源：气候变化委员会

CCC主张"污染者付费原则"——预计航空业将承担2050年所需碳清除量的60%。即便纳税人无需预先承担费用，一场大规模的公众信任建设行动正在酝酿。部分与会专家对这些技术的有效性和安全性表示担忧，同时忧虑监管措施可能无法落实。也有观点认为使用碳清除技术存在道德风险，可能分散减排注意力。

但若政府采纳并妥善实施该计划，未来前景将十分可观。根据CCC分析，到2050年将新增林地、改善空气质量，家庭能源支出可比2025年水平降低700英镑（890美元），机动车使用成本再降700英镑。

我们很快就能感受到这些益处。上周英国工业联合会的分析报告证实了这一点。这份受非营利机构能源与情报部门委托的报告显示，英国净零排放产业增速是整体经济的三倍，创造了近百万个高薪就业岗位。

当然存在不确定性。当我们将地球温度升高1.5摄氏度时，这已是既定事实。极端天气的影响已被证明是迅速且破坏性的。但通过包括社区参与在内的正确政策，2040年的英国可能成为一个美丽且具有韧性的地方。这正是政府需要说服公众的。更多来自彭博观点的内容：

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