中国计划到2025年将单位GDP能耗降低3%——彭博社

中国计划到2025年将单位GDP能耗降低约3%。

该目标略高于2024年设定的-2.5%目标，但低于当年实际实现的-3.8%降幅。我国今年GDP增长目标设定在5%左右。

周三全国人大发布的主要政府工作报告中，北京未设定单位GDP碳排放下降目标。这类强度指标是中国为达成"2030年前碳达峰、2060年前碳中和"长期目标所释放的最重要政策信号之一。

3%的降幅意味着中国可能无法实现2021-2025五年规划中的能耗强度目标。影响因素包括推动疫情后经济复苏的出口增长，以及高端制造业发展重点。

绿色和平东亚区全球政策顾问游悠表示：“尽管可再生能源创纪录扩张，但不容忽视的事实是中国经济近年能效提升有限。这抵消了部分可再生能源技术应用的减碳效果，制约了气候行动成效。”

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若非2022年底的规则调整——中国不再将可再生能源或作为工业原料使用的能源（如转化为化学品的煤炭）计入统计，能源强度数据会更加难看。这一调整减少了计入的能源总量，使得目标更容易达成。

例如，2023年能源消费总量增长5.7%，快于5.2%的GDP增速。但采用新计算方式后，单位GDP能耗实际下降了0.5%。

从明年起，政府将完全弃用能源强度指标。取而代之的是，2026年开始的下一个五年计划将以降低排放强度为主要目标，总排放量为次要目标。自2031年起，总排放量将成为首要指标，排放强度退居次位。