印度需要赢得纳税人的心，而非欺压他们——彭博社

Mihir Sharma

2025-03-05

印度税务机关存在对抗性思维。

摄影师：Anindito Mukherjee/彭博社

印度民众长期与税务部门关系紧张，其对抗性工作方式已压垮无数小型企业和国际投资者。今年本应是政府解决所有问题、修复与纳税人关系的转折之年。

几周前，联邦预算案为中产阶级减税，并承诺出台大幅简化所得税计算与缴纳流程的新法案。

然而当新法案最终公布时，却令人大失所望。正如莫迪总理执政印度十余年间屡见的情形，良好的改革初衷因执行不力而大打折扣。

彭博观点关税政策是否引燃了经济火种？低生育率已成常态：是时候接受现实了习近平终于等到了他期待的机会花旗集团再次操作失误各界原本寄予厚望。税务部门曾宣称投入150名官员，耗费6万工时修订法规，新法案篇幅较旧版缩减近半。

然而，公众和税务律师似乎都认为这是一个错失的良机。如果政府希望更多人纳入税网，就必须彻底改革现行制度。但他们没有。虽然部分规则已简化，但基本框架纹丝未动，丝毫未能缓解印度民众的核心忧虑——税务部门总会在最意想不到的时刻突然开出任意金额的补税单。若政府意图与纳税人契约，这次改革显然未达目标。

政府本应通过新法典承诺采取更温和的征管方式。猜忌与对抗是印度税务体系的顽疾，既令人神经紧绷又效率低下。

这种敌对思维导致合规成本畸高、纠纷频发。事实上，沉重的税务负担已使印度中小企业在全球竞争中处于劣势。以过度宽泛的"预扣税"制度为例：每次付款时，付款方都需耗费大量时间计算应扣缴税额。本质上，预扣税将本属政府承担的行政成本转嫁给了私营部门。

更不必说难以避免的税务纠纷。目前积压的争议税款相当于全年税收总额，2021年争议金额较2010年激增了近六倍。

普通民众认为，当局追查纳税人的这些举措大多是为了完成某些武断的征收指标，而非基于细致调查。数据部分佐证了这种疑虑：当这些争议诉诸法庭时，政府胜诉率不足8%。

问题不仅在于税务要求可能具有随意性。即便最终胜诉，纠纷解决也耗时漫长。在印度高等法院，一个案件可能需要六年时间才能审结——而这已比下级司法系统高效得多。且税务部门几乎总会对不利判决提出上诉，即便涉及金额相对微小。

有案例显示，这些担忧导致印度高净值人士纷纷移居新加坡或迪拜。企业与投资者同样望而却步——即便你想撤资，资本也可能在印度陷入困局。例如，税务诉讼曾迫使芬兰手机公司诺基亚在2013年与微软达成的72亿美元交易中，将其可观的印度资产排除在外。若预见到当局会阻挠投资退出，人们从一开始就会放弃投资。

许多政府官员认为纳税人不知感恩。毕竟过去十年已推行诸多便民措施：引入数字支付和电子申报系统，还实施了新程序以防止官员公然勒索。当然，税率也有所下调。

但印度民众仍感觉与当局处于对立状态。关于逃税的政治言论以及层出不穷的突击检查和随机审计新闻更是雪上加霜。纳税人将这些信号解读为征纳双方永恒博弈中暂缓厘清规则的休战，而非合作新时代的序章。现行法律仍以国家财政收入需求为核心，而非保障纳税人的权利与自由。

政府亟需转变所得税征管态度——这并非出于怜悯，而是现实所需。要实现投资与经济增长，税收制度必须稳定、统一且可预测。而印度现行体系却充满对抗性，这正是整体经济持续低迷的重要原因。

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