德国新规可释放2200亿欧元投资资金——彭博社

装备Pzh 2000自行榴弹炮的德国联邦国防军士兵。

摄影师：莫里斯·麦克马岑/盖蒂图片社德国央行建议，德国应放宽宪法借款限制，到2030年前释放高达2200亿欧元（2320亿美元）的财政空间，以增加基础设施和军事支出。

在周二讨论该国所谓"债务刹车"选项的报告中，央行建议将结构性净借款上限大幅提高至国内生产总值的1.4%——主要用于投资融资。

央行表示，上限将取决于债务比率是否高于或低于60%——这是欧盟制定的稳健财政政策门槛。

德国央行行长约阿希姆·纳格尔在一份声明中表示，该建议基于2022年的一项提案，“在保持公共财政稳健的同时，促进急需的投资”。

该提案引发了关于增加公共支出的日益激烈的政治辩论。在道路和铁路多年投资不足以及美国从该地区撤出的情况下，为德国政党提供建议的经济学家估计，基础设施需要5000亿欧元，国防需要4000亿欧元。

弗里德里希·梅尔茨正与社民党协商修改宪法。摄影师：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社为缓解放宽借贷规则可能导致财政失控、危及德国财政健康的担忧，德国央行同时支持未来实施严格的预算监管。

该行表示：“债务刹车机制在过去已被证明是有效的——它有助于确保公共财政稳健并符合欧盟相关要求。只要其基本宗旨得以延续，并不排除根据当前经验与变化的环境框架对其进行完善。”

彭博经济观点…

“债务刹车改革虽有必要，但政治阻力极大。为满足德国短期内紧迫的投资需求，预算外措施似乎是更可行的解决方案。”

——经济学家马丁·阿德默

根据德国央行的提案，若债务比率低于60%，德国结构性借贷空间将从目前占GDP的0.35%提升至1.4%。新增额度中约三分之二将专项用于投资及对地方政府的转移支付，其余部分可作他用。

若债务比率超过60%，投资额度将保持不变，但非投资类借贷权限将被取消。在此情形下，到2030年前仍可追加约1000亿欧元的投资规模。

“这将奖励债务比率低于60%的情况，同时为投资创造规划确定性，”纳格尔表示。

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虽然临时或有限的特别基金可以提供类似的借贷和投资保护范围，但他补充说，“我们更倾向于对债务刹车进行根本性改革，以提供更好的可预测性。”

在2月23日的提前选举后，关于彻底改革债务刹车的讨论加剧，主流政党在议会中缺乏修改宪法借款限制所需的三分之二多数。鉴于德国庞大的支出需求，这些规则越来越被视为不合时宜。

“与目前正在讨论的为联邦国防军——可能还有其他目的——大幅增加特别资产相比，德国央行的提案似乎提供的额外债务范围较小，”贝伦贝格的经济学家所罗门·菲德勒表示。“它也明显更为复杂，这可能使其难以迅速达成政治协议。”

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周二早些时候，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，欧盟将提出一项方案，可能为整个地区的国防开支动员近8000亿欧元。

德国联邦银行表示：“拟议的改革有助于应对当前挑战。但关键在于政府必须持续调整财政政策重点以应对具体挑战。为此，需重新审视收支情况并高效配置资源。”