欧盟提议提供1500亿欧元贷款支持泛欧防务建设应对特朗普撤军威胁——彭博社

Andrea Palasciano, Jorge Valero

2025-03-04

3月4日，乌尔苏拉·冯德莱恩在布鲁塞尔。摄影师：弗吉尼亚·梅奥/美联社欧盟将提议提供1500亿欧元（约合1580亿美元）贷款以增加国防开支，该集团正试图适应美国总统唐纳德·特朗普突然撤回欧洲大陆安全承诺的局面。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，在经历数十年投资不足后，欧盟还计划启动一项机制，允许成员国在未来四年动用国家预算额外投入6500亿欧元国防开支，且不会触发预算处罚。

冯德莱恩称，若各国政府充分利用新政策空间，结合新增的国防贷款计划，该一揽子方案可调动近8000亿欧元资金。

“我们正处于重整军备的时代，“她周二在布鲁塞尔对记者表示，“欧洲准备大幅增加国防开支。”

冯德莱恩宣布该计划后，欧元兑美元汇率最高上涨0.3%至1.0521美元，创2月26日以来新高。欧洲债券涨幅收窄，10年期德国国债收益率报2.46%，消息公布前约为2.43%。

视频：欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟将提议提供1500亿欧元贷款以增加国防开支。

新贷款工具将类似于新冠疫情期间设立的短期工作计划支持机制。知情人士透露，欧盟委员会援引的法律依据显示该提案无需全体成员国一致支持，这意味着可能规避匈牙利等国的潜在否决。因讨论敏感议题，这些人士要求匿名。

然而，任何推动欧盟新增借款以提供无偿拨款的广泛举措，都必须获得27个成员国的支持，这是一道重大障碍。德国选举获胜者弗里德里希·梅尔茨已表示可能对此类计划持开放态度，但匈牙利总理欧尔班·维克托则暗示他可能会阻挠旨在援助乌克兰的努力。

过去数月间，欧盟曾成功绕过欧尔班的反对持续支持乌克兰，但随着特朗普胜选，这位匈牙利领导人的立场更趋强硬。

欧洲正寻求动员数千亿欧元的额外资金，以期在关键时刻继续支持乌克兰——尤其是在特朗普下令暂停所有对乌军事援助后。冯德莱恩称此为"一代人仅有一次的机遇”，并曾表示未来十年欧盟面临约5000亿欧元的国防投资需求。

“这本质上关乎更高效地联合支出，我们讨论的是泛欧能力领域，例如防空反导系统、火炮系统、导弹弹药、无人机及反无人机系统，还包括应对从网络战到军事机动等其他需求。“她表示。

与此同时，德国新政府面临的紧迫任务不仅是增加国防开支，还需加大对基础设施等长期被忽视领域的投资。德国央行建议柏林放宽宪法规定的借贷限制（即债务刹车机制），到2030年前释放高达2200亿欧元的财政空间，同时保持"健康的公共财政”。

2024年国防支出占GDP比例预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）与加拿大（1.37%）未在地图显示

国防类股周二再度上涨，因投资者押注欧洲国家将持续增加军事开支。泰雷兹集团股价飙升13%，达索航空与莱昂纳多公司同样走高。该板块本周迄今涨幅近20%。

冯德莱恩向成员国致信，列举了短期内强化国防建设的可行方案。

欧盟领导人将在周四紧急会议上讨论该提案，但各方不太可能就200亿欧元对乌军援计划达成一致。彭博社获取的峰会结论最新草案未提及具体方案，仅"呼吁紧急加强行动力度”。

据匿名知情人士透露，领导人将评估优先选项，并授权欧盟委员会（欧盟执行机构）在3月21-22日下次会议前完善方案细节。

包括法国和意大利在内的许多欧盟国家面临严峻的财政状况，没有足够的财政能力大幅增加借贷。

信中还列出了其他一些选项，包括通过资本市场调动私人融资、促进将部分欧盟资金用于国防目的，或扩大欧洲投资银行的贷款业务，纳入目前被排除在外的一些军事项目。

根据彭博社看到的一封信函，欧洲投资银行还计划提议扩大其职权范围，涵盖专门用于军事用途的项目，此举将扩大其投资范围，纳入更多国防支出。