乌克兰战争:谁代表欧洲发声?伦敦-巴黎轴心——加上梅洛尼——彭博社
Alberto Nardelli, Samy Adghirni, Alex Wickham, Donato Paolo Mancini
几个世纪以来,英国和法国既是盟友又是对手,如今似乎已抛开脱欧后关于渔业等问题的争端,出人意料地团结一致支持乌克兰和欧洲。
英国首相基尔·斯塔默和法国总统埃马纽埃尔·马克龙上周共同前往美国首都与唐纳德·特朗普会晤——就在这次关键会面前,乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基与美国总统在白宫椭圆形办公室的灾难性会面危及了美国的军事和财政援助。
随后斯塔默紧急在伦敦重新召集了部分欧洲国家。他与马克龙在承诺必要时向乌克兰派遣部队以确保与俄罗斯达成和平后,或多或少成为了该集团的领军人物。
3月2日,泽连斯基、斯塔默与马克龙在伦敦兰开斯特宫。图片来源:贾斯汀·塔利斯/法新社/彭博社但问题依然存在:当涉及特朗普时,谁能代表欧洲发声?在这个艰难时期,谁又能担此重任?
这个令人困扰的疑问可追溯到亨利·基辛格的名言,自欧盟成立以来便如影随形。过去通常由德国和法国承担这一角色,尽管历任欧盟委员会主席都争夺主导权,而英国则始终寻求与华盛顿建立直接联系。
“目前有太多电话号码了,”芬兰总统亚历山大·斯图布周日接受彭博电视台采访时表示,“如果由我决定,我们确实需要一位欧洲特使。可以是一、二或三个人——我不在乎。这里可能需要大国参与。所以我认为法国和英国在此带头是件好事。”
芬兰非常清楚利害关系。该国在俄罗斯2022年入侵乌克兰一年后加入北约军事联盟,并与俄罗斯共享约1300公里边界。但芬兰前总统曾一度与普京保持畅通沟通渠道。
那么斯塔默和马克龙能否在特朗普方面取得突破?政治新人斯塔默向美国总统转交了查尔斯国王对其访问英国的私人邀请。而马克龙——他过去已证明有能力与特朗普建立关系——曾以巴黎圣母院重开仪式成功吸引当时候任总统到访巴黎。
2月27日斯塔默与特朗普在华盛顿会晤。图片来源:克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社当涉及谁代表欧洲大陆发声时,英法组合以其联合军队、核武库和情报能力取代了法德轴心。欧洲正面临非常现实的局面:必须阻止俄罗斯占领乌克兰并试探北约盟友边界。
尽管如此,仍需要一个"意愿联盟"——这个带有历史包袱的术语曾被乔治·W·布什用于争取欧洲支持2003年入侵伊拉克以推翻萨达姆·侯赛因。斯塔默刻意选用这个表述,当他以丘吉尔式的紧迫感在伦敦召集包括即将离任的加拿大总理贾斯汀·特鲁多在内的西方传统盟友时。
即便姿态很重要,但在特朗普的世界里,若缺乏实质权力作为后盾,仅靠个人魅力难以真正取得进展。美国国际开发署(乌克兰最重要的支持者之一)的终止资助正是对此的警示。
“我认为英国应该发挥领导作用,“斯塔默在周日记者会上表示,“我们国家过去曾这样做,现在必须再次担当,因此我们正在率先采取行动。”
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作为工党领袖,他在右翼势力崛起之际带领这个左翼政党走出政治荒漠。他上任时承诺要终结保守党十余年的紧缩政策,却未料到自己需要增加国防开支——尽管英国经济增速在七国集团中垫底。
马克龙则面临国内政治挑战。由于任期限制,他无法参加2027年总统大选,在此之前他必须设法遏制极右翼政客玛丽娜·勒庞的崛起势头。
他关于北约“脑死亡”以及欧洲需要更多自主权的诊断超前于时代——但并未总是用资金来支持。
一位不愿透露姓名的法国官员表示,法国总统意识到,由于历史原因,英国在与美国的关系中扮演着特殊角色,而斯塔默实际上可能更善于修补特朗普与泽连斯基之间的关系。
潜在联盟的轮廓正变得越来越清晰。意大利的乔治娅·梅洛尼很可能是为数不多的所谓“特朗普耳语者”之一。匈牙利的维克托·欧尔班虽然确实对特朗普有影响力,但他与俄罗斯关系密切,并与其他欧盟国家关系紧张。
梅洛尼还与白宫的关键人物埃隆·马斯克保持着长期关系。她出席了特朗普的就职典礼,并最近主持了一次保守派年度会议,特朗普也参加了该会议。
然而,梅洛尼本人似乎对事件的转折感到惊讶。当她在伦敦被问及特朗普与泽连斯基在椭圆形办公室的分歧时,梅洛尼仅表示外交政策“需要更多深度”。
3月2日,基尔·斯塔默在兰开斯特宫欢迎乔治娅·梅洛尼。照片:克里斯托夫·埃纳/法新社/盖蒂图片社不愿透露姓名的身边官员描述了他们对特朗普轻视泽连斯基的不安。她面临最艰巨的任务之一——既要与一个觊觎其职位且亲俄的联盟伙伴共事,又要领导一个连北约国防开支标准都达不到的国家,更不用说满足特朗普的要求了。
在这场风波中置身事外的是德国——欧洲的经济中心,以及从希腊引发的欧元危机到疫情期间多次危机中的最后贷款人。二战后德国被刻意保持军事薄弱,且《基本法》中的债务刹车机制从根本上(不仅是心理上)限制了增加国防开支的可能性。
德国政治正经历着最不合时宜的变革。联邦总理奥拉夫·朔尔茨即将卸任,而可能继任的弗里德里希·默茨(仍需数周甚至更久才能就职)极有可能需要与朔尔茨所属的社会民主党组成联合政府。
“我也很高兴德国最终能参与其中,“芬兰人斯图布在伦敦接受采访时表示。“有这么多不同的可能性。”
斯塔默和马克龙的应对方式将至关重要,因为过去安格拉·默克尔曾被视为无可争议的"欧洲女王”,她对与普京的关系有着重大影响力。
一位欧洲外交官表示,她的经验可能是诱使人们考虑让她从退休中复出的原因之一。然而她的政治遗产——包括未能使德国摆脱对俄罗斯天然气的依赖,以及在2014年俄罗斯吞并克里米亚后协助促成乌克兰最终和平协议——此后一直受到严厉批评。部分批评者认为,这实际上鼓舞了普京。
另一位潜在人选是乌尔苏拉·冯德莱恩。她在出任欧盟最高职位前曾任德国国防部长。她与乔·拜登及其政府建立了极为密切的关系,但随着民主党败选,如今与华盛顿的联系已大不如前。
此外,特朗普并不喜欢欧盟。一场由冯德莱恩(也被称为VDL)负责协调欧盟应对的关税战威胁,很可能会损害两大伙伴的关系。冯德莱恩的主要贡献可能在于,设法为欧盟增加国防开支筹集所需的数千亿欧元资金,并尝试让成员国支持她提出的政策方案。
当务之急是掩盖特朗普与泽连斯基之间的争执。特朗普阵营周末持续施压,要求泽连斯基就白宫风波公开道歉。
一个可能的人选是英国国王。众所周知,特朗普对已故女王伊丽莎白二世颇有好感,如今有望与其子会晤。而泽连斯基则成为首位受邀者,在君主庄园参加了温馨的周末接待会。
查尔斯三世国王与泽连斯基在诺福克郡桑德灵厄姆庄园。图片来源:Joe Giddens/AFP/Getty Images尽管部分欧洲国家领导人在斯塔默带领下齐聚英国,但法国官员认为马克龙处于特殊地位,有望成为特朗普最重要的对话者。两人因任期重叠而相识多年,并保持定期联系。
此外,马克龙多年来一直强调欧盟需要更大自主权。但并非所有人都认可他的领导地位,许多人不确定其主张是否始终符合各国利益。
在这场围绕"谁将成为特朗普最重要对话者"的角逐中,有关派遣特使的提议可能难获关注——这个本应在周四布鲁塞尔欧盟领导人会议上讨论的议题。
欧盟和北约部分较小成员国感到被忽视。爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛政府虽与斯塔默通过电话,但未获邀前往伦敦。
北约秘书长马克·吕特,甚至是被认为拯救了欧元的超级明星马里奥·德拉吉,都被提及为可能的对话人选,尽管他们也缺乏国家元首的权力。
吕特在伦敦兰开斯特宫峰会前抵达。照片:克里斯·J·拉特克利夫/彭博社由于欧洲盟友被迫思考如何减少在保卫欧洲大陆方面对华盛顿的依赖,土耳其准备提供其作为北约第二大军队的支持——当然是有一定代价的。
而在这里,总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安可能会扮演一个关键角色,他再次提出了土耳其完全加入欧洲俱乐部的想法。他指挥着一支经过实战考验、超过40万人的军队。
埃尔多安这样表达:“只有成为欧盟的正式成员,土耳其才能将欧盟从其在经济、国防、政治和国际声誉等方面陷入的困境中解救出来。”
文章原标题:谁代表欧洲发言?这是一个带有梅洛尼色彩的英法轴心