美国国际开发署官员称卢比奥举措未能保障救生援助——彭博社

2月27日，萨曼莎·鲍尔在华盛顿特区美国国际开发署总部外对媒体发表讲话。摄影师：肯特·西村/彭博社尽管唐纳德·特朗普总统冻结了对外援助并开始解散美国国际开发署，其首席外交官马可·卢比奥仍承诺豁免条款将确保"拯救生命"的援助持续进行。

但美国国际开发署一名高级官员在备忘录中指出，由于政治任命官员设置的"行政和官僚障碍"，国务卿豁免关键人道主义援助的努力"无法实现"，导致"大规模"可预防的死亡和国家安全威胁。

这份标注日期为2月28日的备忘录由美国国际开发署代理全球健康助理部长尼古拉斯·恩里奇撰写，声称这些障碍源于该机构及其上级部门国务院以及亿万富翁埃隆·马斯克的政府效率部门新任"政治领导层"。

他写道，这些政治任命官员拒绝为援助项目拨款，封锁并限制访问该机构的支付系统，反复修改"拯救生命"援助的认定标准，并将数千名员工置于行政休假状态。

这份备忘录加剧了外国援助组织的批评，他们认为特朗普政府对2023年管理430亿美元外援的美国国际开发署的全面打压，可能导致全球范围内关键粮食救济、医疗项目、临床试验和援助计划取消，引发人道主义灾难。

“这些行动单独或共同导致美国政府未能实施关键的救生活动，”恩里希写道。“这无疑将造成大规模可预防的死亡、局势动荡以及对国家安全的威胁。”

美国国务院周一未就置评请求作出回应。《华盛顿邮报》此前报道了恩里希的信件，他告诉《纽约时报》，他在收到一封将其停职的电子邮件后，于周日发布了这份备忘录。

鲁比奥曾称美国国际开发署“对我们的国家安全至关重要”，但他多次为该机构受到的打压辩护，称其行为失控并浪费了纳税人的钱。当被问及终止可能导致死亡的项目时，他一再提到豁免程序，并在2月份辩称，这些程序“允许所有这些救生项目继续下去”。

“我们并不是要放弃对外援助，我们要放弃的是那些愚蠢的、浪费美国纳税人钱的对外援助，”鲁比奥在2月10日的一档广播节目中说。“我们只是不会再继续做这些事了。”

根据恩里希的备忘录，一些项目获得了豁免，但最终还是被取消了，而其他与疟疾、结核病和埃博拉病毒相关的重要救生项目在2月26日对5000多项美国国际开发署资助项目的大规模清理中被取消——一位高级官员后来表示，一些项目可能“错误地”被取消了。他说，他确定了全球卫生局72项本应获得豁免的救生活动，但这些活动未获批准，也没有得到任何资金，“完全阻止了它们的实施”。

与此同时，恩里克声称马斯克的DOGE团队成员命令美国国际开发署专家在项目终止前停止审查工作——认为这拖慢了系统性取消对外援助合同和拨款的速度。

自上任以来，特朗普团队对美国对外援助展开了全面打击，下令冻结对外援助90天，暂停全球项目工作，并对对外援助进行审查，导致约90%的对外援助合同被终止。美国国际开发署在裁员前有近1万名员工，目前已让4000多名员工进入行政休假状态，解雇了1600多人，并启动了召回海外派驻员工的程序。

与此同时，美国国际开发署许多最大的执行伙伴——这些机构在全球范围内竞标并执行该机构的援助项目——正在法庭上试图为已完成的工作争取报酬。

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这些组织已让美国本土数千名员工停薪休假，并表示由于缺乏资金，他们将不得不终止数千名在海外项目工作的员工，这可能使这些组织面临员工和供应商诉讼的风险。