国际刑事法庭虽有缺陷，但仍值得保留——彭博社

Marc Champion

前科特迪瓦总统洛朗·巴博，他在国际刑事法院被宣告反人类罪罪名不成立。

摄影师：SIA KAMBOU/法新社我的一位曾在前苏联解体时期共事的同事，近日出版了一本关于国际刑事法院漫长而艰难创建历程的新书。这本书毫不掩饰其乐观立场，恰好在美国总统唐纳德·特朗普宣布制裁以摧毁该机构的同一天发行。史蒂夫·克劳肖的*《审判权贵》*生动讲述了一场限制战争暴行的运动兴衰史——你可以选择将其视为英雄壮举或多管闲事，这取决于你的立场。但在这个美国选择与克里姆林宫及朝鲜等国家站队，支持俄罗斯非法入侵乌克兰，使已有80年历史的跨大西洋联盟沦为空壳的时刻，这本书也适时揭示了美国在理想主义与帝国霸权间独特的矛盾关系。书中将时间回溯至1474年，远早于欧洲殖民美洲时期，记载了神圣罗马帝国法庭对彼得·范·哈根巴赫的审判。这个法庭认定上阿尔萨斯地区执政官需为其军队镇压反抗暴政时犯下的强奸平民和屠杀行为负责。但克劳肖的叙述揭示出：直到20世纪美国从殖民地崛起为超级大国之前，通过全球条约规范战争行为——更不用说设立国际法庭审判违规领导人——这样的构想几乎难以想象。

彭博社观点墨西哥，请停止玩弄你的宪法埃隆·马斯克想再次成为造王者股市走向何方，美国经济就将跟随美国软实力流失，普京坐收渔利若没有美国，就不会有纽伦堡审判——这个证明战犯追责可以超越战胜国正义的概念验证。英国最初主张即决处决；当时的苏联也是如此。他们仅在处决纳粹人数上存在分歧：斯大林提议五万人，丘吉尔则主张几十人。斯大林迅速转变立场，因为他对国内大规模公审有丰富经验，这正是他对纽伦堡的期待。丘吉尔则因担心审判会变成一场"闹剧"而坚决反对。这一过程确实存在缺陷，例如检察官刻意回避起诉任何针对城市平民的蓄意轰炸罪行——因为盟军空军在这项战争罪行上比德国空军负有更大罪责。但令人惊讶的是，审判仍遵循了相当程度的正当程序：在对纳粹高官的主审中，三人获判无罪，十九人定罪（其中十二人被判死刑，其余监禁）。克劳肖写道，这主要归功于美国律师的坚持。此外，若非冷战结束后美国所谓的"单极时刻"，国际刑事法院（ICC）可能也无从诞生。然而美国领导人几乎在每一步都试图阻挠、削弱并否定该法院的合法性。亨利·基辛格将追究领导人在战争中艰难决策的责任称为"司法暴政"。比尔·克林顿执政时期，美国与中国、伊拉克、以色列、利比亚、卡塔尔和也门等国共同投票反对成立ICC（以色列反对是因阿拉伯国家插入条款，将驱逐占领区居民定为犯罪——这条款如今颇具现实意义）。受1994年卢旺达大屠杀触动，克林顿最终签署了《罗马规约》，但附加多项保留条款。其继任者小布什随即宣布退出。因此特朗普对ICC等国际约束机制的敌意并非特例，只是他不再掩饰这种矛盾。现实主义——相信强国总会为维持均势不择手段——是当今外交政策的时代精神。基于价值观的机构如ICC、欧盟或2005年迅速被遗忘的保护责任原则，此刻看来既过时又迂腐。它们本是为缓冲现实主义强权法则的后果而建。

当然，批评国际刑事法院（ICC）的理由有很多。该机构拥有900名员工，今年运营预算将达1.955亿欧元（2.05亿美元）。成立22年来仅审理了32起案件，作出11项定罪。唯一被审判的国家元首是科特迪瓦前总统洛朗·巴博——他于2019年被宣告无罪。与此同时，关于ICC能威慑未来暴行的信念尚未得到验证。当法院最终表明自己并非只针对非洲国家、却豁免西方及其盟友的新殖民主义项目时，全球唯一的犹太国家以色列成了试金石。无论检方指控是否成立，这都进一步加剧了国际社会对ICC的两极态度。克劳肖在个人权利保障日益恶化的当下，仍以乐观态度看待这一切。这位曾任职于大赦国际、人权观察和反酷刑组织的记者，深情认同那些自比堂吉诃德、执着追究战争罪责的人。这些非凡人物印证了他关于普通人能改变历史的信念。“我曾以为他们是梦想家，他们自己也这么认为，“克劳肖告诉我，“但奇迹确实发生了。“克劳肖指出，ICC的真正价值在于推动各国在本国法庭起诉战争罪犯。若没有ICC，追究下令或实施大屠杀的权贵之责的驱动力将逐渐消失。美国主导创建却正加速破坏的国际体系——包括美援署、世卫组织、联合国、巴黎气候协定、G20和北约等——同样面临这种困境。这些机构都存在缺陷，都存在资金浪费，都需要改进。各国政府、企业和非营利组织亦如此。但它们在抗击疾病、贫困、领土掠夺和全球变暖的斗争中，仍发挥着关键的催化与赋能作用。这些威胁从不理会国界或阴谋论，也无益于自由贸易或缓解大规模迁徙的动因。我理解克劳肖对ICC这类机构未来的乐观，却无法苟同。我们记者生涯都始于报道苏联集团解体及其充满希望的变革，但许多成果已付诸东流。国际机构如同联盟与法治，建立艰难却易被摧毁。我们并非在构建新的"多极"世界秩序，只是在摧毁那个虽有缺陷却真实存在的体系。

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