特朗普-泽连斯基-乌克兰战争:欧洲独自应对普京 - 彭博社
Alberto Nardelli
二月,扎波罗热地区前哨站,第44独立炮兵旅的一名乌克兰士兵。
摄影师:Dmytro Smolienko/NurPhoto/Getty Images欧洲领导人正面临最坏的情况:或许他们真的要独自应对好战的俄罗斯了。
当美国本周早些时候与俄罗斯和朝鲜站在一起,反对联合国谴责弗拉基米尔·普京入侵乌克兰的决议时,一些欧洲官员意识到跨大西洋关系已陷入严重困境。随后,他们惊恐地看着唐纳德·特朗普在椭圆形办公室公开训斥弗拉基米尔·泽连斯基,某种东西破裂了。
在接受彭博社采访时,经历过战争和金融危机仍保持冷静的六位官员表现出发自内心的愤怒。对他们来说,这一幕表明,自二战结束以来将欧洲和美国联系在一起的信任和价值观已不复存在。
“特朗普总统及其政府对跨大西洋联盟提出了比过去几十年更根本的挑战,”哈佛大学政府学教授格雷厄姆·艾利森说,他曾与亨利·基辛格共事,并在克林顿和里根政府任职。
周五,泽连斯基总统和特朗普总统在椭圆形办公室举行了一次充满争议的会晤。摄影师:Jim Lo Scalzo/EPA/Bloomberg法国总统马克龙、英国首相斯塔默和欧盟委员会主席冯德莱恩都将这一时刻描述为欧洲大陆面临世代挑战。他们将在周日于伦敦与泽连斯基及其他欧洲领导人会晤,商讨下一步行动。
欧盟计划在周四布鲁塞尔的紧急峰会上跟进一项200亿欧元(210亿美元)的对乌军事援助紧急方案。但这只是未来数月若要从美国手中接过80年来首次自主防务责任时,所需动员的数千亿资金的预付款。
在多年对欧盟问题与弱点的反复纠结后,实现这一目标需要锻造出欧盟史上几乎无先例的政治意志。
“虽然愿意相信欧洲会及时挺身填补缺口,但我押注三比一赌它做不到,“艾利森表示,并预测乌克兰将在夏末接受苦涩的和平协议。
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跨大西洋关系以及美国更广泛的盟友网络,可以说是战后世界中的独特存在,因为共同的价值观和信任让各国能够在关键时刻分享秘密并相互依赖。这一关系的基础是在第二次世界大战期间奠定的,并在铁幕倒塌后东欧国家加入北约和欧盟时得到深化。
正是这段历史使得当前的危机如此令人痛心。
许多欧洲外交官在冷战期间长大——有些人的童年时期生活在苏联集团或被占领状态下。当他们读到乌克兰遭受的暴行——比如布查等地的大屠杀、数千名儿童被驱逐到俄罗斯、对平民的空袭——他们仿佛看到了自己家族故事的影子。
2022年布查大屠杀后,神父们在万人坑前祈祷。摄影师:Ronaldo Schemidt/AFP/Getty Images尽管西方部分国家和全球南方存在怀疑态度,但对东欧人来说,美国确实是自由的象征,他们向往贯穿美国政治的价值观。
诚然,美国有时会说服盟友做他们不愿意做的事情。但特朗普的共和党是罗纳德·里根的政党,这位总统曾以自由之名要求苏联“推倒”柏林墙。如今他们却与俄罗斯侵略者站在一起,试图剥夺乌克兰人的生命和自由。
周五在椭圆形办公室的争吵后,欧盟领导人纷纷表态支持泽连斯基,明确表明自己的立场。多名官员表示,特朗普正将欧洲人置于必须在美国和乌克兰之间做出选择的境地,而大多数人(即便不是全部)会选择乌克兰。对欧洲而言,这关乎生死存亡。
“一个野蛮的新时代已经开启,“德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克周六在柏林对记者发表声明时说,“在这个野蛮时代,基于规则的国际秩序和法治必须比以往任何时候都更坚决地抵御强权的力量。”
单打独斗将给欧洲国家带来前所未有的挑战,但也可能损害美国的繁荣与安全。
根据欧盟委员会数据,美欧贸易关系是全球最重要的双边贸易关系,2023年贸易额达1.6万亿欧元,欧美企业在彼此市场的投资总额达5.3万亿欧元。欧盟委员会已开始拟定可能受影响的商品清单,以防特朗普真对欧盟出口商品加征关税。
各国政府对乌克兰的援助
2022年1月24日至2024年12月31日承诺与已拨付金额
数据来源:特雷贝施等人(2023)基尔工作论文《乌克兰援助追踪》
更重要的是,欧美联盟——进而美国全球大部分实力——能长期存在,正是基于信任以及盟友自愿认同这一事实。盟友关系本质上是自愿结成的契约,而特朗普破坏了维系这种关系的信任基础。
如今,欧盟正致力于加强与加拿大等理念相近国家的联系——这些国家同样成为特朗普的针对目标,并将寻求与亚洲及拉丁美洲国家建立新的贸易关系。欧盟也可能降低与美国在中国及远东其他地区事务上的合作意愿。美国的其他许多盟友将担忧自己是否会成为下一个目标。
在与美国关系紧张的背景下,经历多年英国脱欧的龃龉后,这场危机再次拉近了英国与欧盟的距离。周二,英国首相表示,地缘政治格局的变化意味着英国与欧洲之间需要建立"新联盟”。
一月,一名居民走过遭俄军袭击后的扎波罗热市废墟。摄影师:Genya Savilov/AFP/Getty Images斯塔默一直与其他欧洲领导人保持密切沟通,以协调对特朗普及乌克兰问题的立场,同时加强欧洲整体安全架构。
一位欧洲政府高级官员向彭博社表示,为实现这一目标,欧盟国家应在明年就将国防预算提升至GDP的至少3%。他补充称,在极端情况下这一比例可能需高达7%。
短期内,欧洲防务能力存在的缺口仍由美国填补。即便欧洲能筹集资金并提升军工产能以支援乌克兰,若特朗普切断所有支持,美国在情报、太空和战场通讯等领域的优势能力即使并非不可复制,也将极难被替代。
这就是为什么意大利总理乔治娅·梅洛尼等领导人呼吁与美国举行峰会,试图挽救关系,而专家们一直主张欧洲官员应在未来四年竭尽所能与志同道合的伙伴合作,维持跨大西洋联盟的存续。
但尽管欧洲将继续与特朗普接触,其关注点正转向没有美国参与的情况下能采取哪些行动。