里夫斯准备削减支出计划以遵守财政规则——彭博社

瑞秋·里夫斯

摄影师：德韦恩·塞尼奥/彭博社英国财政大臣瑞秋·里夫斯正着手缩减支出计划，并要求公共部门提升其低迷的生产力水平，以填补政府财政赤字。

据知情人士透露，支出削减方案将于3月26日里夫斯春季财政报告中公布，届时她还将提交预算责任办公室的最新经济预测。里夫斯私下看到的预算责任办公室初步预测显示，她将无法达成关键财政目标，因此必须降低支出。

这位工党财政大臣面临经济增长预期下调和政府借贷成本上升的双重压力，这侵蚀了她10月30日预算案中为满足"稳定规则"（即日常支出必须通过税收支付）预留的99亿英镑（125亿美元）微薄缓冲空间。里夫斯称财政规则"神圣不可侵犯"，并多次排除通过增税解决问题的可能性。

里夫斯仅预留99亿英镑预算缓冲空间

现行财政规则下的缓冲额度（截至10月30日预算案）

数据来源：预算责任办公室，英国财政部

注：里夫斯规则要求2029-30财年日常支出与收入平衡

里夫斯削减支出计划的举措很可能在工党内部引发分歧，一些后座议员对基尔·斯塔默首相政府作出的决定日益感到不安。斯塔默的国际发展部长安妮莉丝·多德斯已于周五辞职，以抗议其削减对外援助来增加国防开支的决定。她对政府未通过增税或调整财政规则来筹集必要资金表示失望。工党表示，随着特朗普领导的美国政府要求欧洲承担起防卫乌克兰抵御俄罗斯的责任，英国应将国防开支提升至GDP的3%。

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里夫斯缩减整体支出的举措还意味着，司法部、内政部、地方政府部、工作与养老金部等政府部门将面临比去年10月预算案预期更大幅度的削减。当时里夫斯称，2025-26年度起公共支出将每年增长1.3%，但这意味着国民医疗服务体系和教育等受保护领域之外的所谓"未受保护部门"将实际削减1.1%。

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据知情人士透露，里夫斯准备论证称，无论政府财政状况如何，都需要削减开支，以便对各部门实施纪律约束并推动公共部门生产力。国民医疗服务体系（NHS）尤其令人担忧：国家统计局表示，该医疗服务的生产力比疫情前低20%，英国央行也指出NHS是导致生产力数据低迷的原因之一。

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紧缩政策

去年工党以加速经济增长、提高生活水平和反对紧缩政策为纲领赢得压倒性大选胜利时，里夫斯和斯塔默未曾料想会如此快转向削减开支。但经济增长持续疲软——里夫斯的首份预算案中260亿英镑薪资税上调导致裁员和物价上涨，对此毫无助益——而其他支出压力不断增加，尤其是国防领域。

英国财政大臣试图抢占先机，在1月的重要演讲中详细阐述了政府增长计划，包括支持希思罗机场第三条跑道建设及开发牛津剑桥周边区域。但这些增长计划不太可能为公共财政提供即时帮助，因其在预算责任办公室春季预测中未被赋予重大权重。知情人士透露，里夫斯未来数月将就经济增长发表更多言论。

在公共支出方面，里夫斯10月预算案规划了议会任期结束前额外500亿英镑的日常支出计划，这正是她拟削减的额度。鉴于公共财政压力，里夫斯已要求部分部门模拟5%至11%的实际预算削减方案。2025-26年度后三年部门拨款最终决定将于6月政府支出审查中公布。

一位财政部发言人表示，政府对其财政规则和健全公共财政的承诺是不可谈判的，并拒绝在3月26日声明发布前进一步置评。