为何库尔德工人党领袖的停火呼吁对土耳其至关重要 - 彭博社
Selcan Hacaoglu
2015年一名手持阿卜杜拉·奥贾兰画像的库尔德男子。图片来源:盖蒂图片社欧洲自库尔德分离主义组织PKK拿起武器对抗土耳其政府以来的四十年间,已有数万人丧生。
二月底,被监禁的PKK领导人阿卜杜拉·奥贾兰发表历史性呼吁,要求该运动放下武器。
若此举能促成持久停火并为和解谈判铺路,可能成为长期因冲突而边缘化、贫困化的土耳其东南部地区的转折点。
最终和平协议将成为土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的战略性胜利,并可能助其延续执政二十年的政治生涯。
但通往协议的道路布满荆棘。
奥贾兰和平呼吁的背景是什么?
自一个世纪前独立梦想破灭后,库尔德人作为少数民族散居在土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗,常遭受阿拉伯和波斯主导政府的虐待。
近几十年来,库尔德分离主义者利用地区动荡局势加强自治运动。2003年美国主导入侵伊拉克引发的混乱中,伊拉克库尔德地区获得更多自治权。2015年叙利亚内战期间,美国为打击伊斯兰国运动转而支持库尔德民兵组织YPG。
土耳其政府因库尔德人民保护部队(YPG)与库工党(PKK)的关联视其为威胁,次年便派兵越境进入叙利亚打击YPG,此举导致其与北约盟友美国的关系紧张。
土政府要求库工党与YPG同时解散。作为交换,土方释放信号称愿赋予国内库尔德少数民族更多权利。这将为土耳其边境地区带来更大稳定,并可能为多年战乱损毁区域的重建创造条件,为土耳其企业带来商业机遇。
此举还可能改善土耳其与欧盟的关系——欧盟将土方对待库尔德少数民族的态度视为其民主成熟度的晴雨表。
什么促使奥贾兰发表声明?
去年10月,埃尔多安的政治盟友表示,在中东地区更广泛动荡的背景下,现在是时候通过解决与库工党的冲突来凝聚国内力量。土耳其极端民族主义政党领袖德夫莱特·巴赫切利称,只要75岁的奥贾兰能号召库工党同僚解除武装,就应将其释放转为软禁。
埃尔多安总统称赞巴赫切利的提议体现了"真正的民族主义",并表示:“我们要共同建设一个没有恐怖主义的土耳其。”
巴赫切利表态后,土耳其主要亲库尔德政党DEM的成员获准探视被囚禁在马尔马拉海岛屿监狱的奥贾兰——他自1999年被捕后一直关押于此。探视者中包括其侄子、议员奥马尔·奥贾兰。根据奥马尔在X平台的帖文,这位被囚禁的库工党领袖自称拥有"将冲突与暴力转化为政治进程的理论与实践能力"。
埃尔多安能从中得到什么?
首先,他将成为终结土耳其东南部库尔德地区武装冲突的历史性领导人——这场冲突已造成超过4万人丧生。
若最终与库工党达成的协议能赋予库尔德少数群体某些权利和自由,这也可能为埃尔多安带来政治红利。
赋予这些权利可能需要土耳其议会就新宪法进行投票,而议会中的库尔德集团必须支持该宪法才能达到所需的支持门槛。有猜测认为,埃尔多安可能借此机会推动其他修改——比如取消对其领导人任期次数的限制,或降低未来总统选举中避免第二轮投票所需的50%得票率门槛。
奥贾兰的缴械呼吁是在一群DEM议员探视狱中的他之后发出的。
那么冲突结束的可能性有多大?
库工党指挥官仍对奥贾兰保持崇敬,他们在决定是否响应其呼吁前坚持要与这位被囚禁的领袖直接沟通。
若库工党真放下武器,其领导层要求必须先释放奥贾兰才能开展实质性谈判。
所有谈判都将在双方极度敌对与不信任的背景下进行。
许多土耳其人视奥贾兰为国家头号敌人,其形象堪比美国人眼中的本·拉登。土耳其已将库工党和人民保护部队列为恐怖组织。在巴切利发出呼吁次日,库工党武装人员袭击了土耳其航空航天工业公司总部,造成5人死亡。库工党当时称袭击是"早有计划"",与近期"“政治议程”"。
库尔德工人党(PKK)提出了一系列诉求,包括要求土耳其宪法承认库尔德民族身份与文化、保障库尔德人思想与集会自由、以及批准在学校教授库尔德语。
库尔德政界人士还呼吁将更多权力从安卡拉中央政府下放至土耳其东南部的地方政府。
虽然政府尚未同意任何一项诉求,但已释放出重新考虑部分要求的信号。埃尔多安的高级顾问之一穆罕默德·乌尊表示,支持"强化并永久保障库尔德语自由"将有助于消除分裂主义。
叙利亚局势分割图
截至2月27日的叙利亚控制区分布
资料来源:战争研究所与美国企业研究所关键威胁项目
注:冲突降级区是指美军在坦夫基地周边55公里范围的区域。
与人民保卫军(YPG)达成和解存在哪些障碍?
作为库尔德工人党分支,人民保卫军(YPG)成立于2011年。在叙利亚战争期间,该组织以"叙利亚民主军"联盟成员身份迅速扩张,在美国空中支援下打击境内的伊斯兰国势力。
即便土耳其政府与库尔德工人党达成协议并停止在叙利亚的军事行动,人民保卫军仍肩负着保护叙利亚库尔德人的使命,并持续抵制由阿拉伯伊斯兰主义者建立的大马士革新政府提出的解散要求。
库尔德人是谁?
库尔德人是印欧语系民族,全球人口约3000万,多数为逊尼派穆斯林。他们被视为世界上最大的无国家民族之一。
第一次世界大战的最终条约将库尔德聚居区划分给土耳其、伊拉克、叙利亚和伊朗。面对歧视,这些国家的库尔德少数群体一直争取平等权利和自治。
奥贾兰于1978年在土耳其库尔德人占多数的东南部创建了库尔德工人党(PKK),其宣言将社会主义经济原则与库尔德自治诉求相结合。
该组织于1984年拿起武器,到1990年代已发展成为一支拥有逾万名战士的游击队。这场冲突加剧了土耳其库尔德人为主的东南部地区的经济边缘化。
奥贾兰对库尔德工人党保持着严密控制,直至被捕。他最初因叛国罪被判死刑,后减为无期徒刑。2009年之前,他被单独监禁约十年。
土耳其与库尔德分离主义者的冲突现状如何?
2015年土耳其政府与库尔德工人党(PKK)最近一轮和解谈判破裂后,冲突焦点从农村山区转向城市居民区,土耳其安全部队最终占据上风。
近年来,土耳其境内涉及库尔德分离主义者的暴力事件数量已显著下降,许多在土PKK武装人员转投叙利亚库尔德人民保护部队(YPG)。
截至去年12月大马士革的巴沙尔·阿萨德政府垮台并流亡海外时,库尔德武装已控制叙利亚约三分之一领土。在叙利亚东北部,战事持续至2月下旬,土耳其军队及其盟友民兵仍与YPG及其盟军交战。
土耳其军方还试图将PKK领导人驱逐出其位于伊拉克东北部边境坎迪尔山区的基地,该地区与土耳其和伊朗接壤。