美国邮政服务已在整改中 - 彭博社
Thomas Black
邮政总局局长路易斯·德乔伊是这个职位的不二人选。
摄影师：凯文·迪奇/盖蒂图片社
美国民众需要就邮政服务展开讨论。唐纳德·特朗普总统表示希望改革这个通过250年邮件投递服务将美国民众紧密联结的机构。这场全国性讨论对年轻人的意义甚至超过那些在邮局长大、至今仍购买邮票的怀旧人群。因为邮政系统是美国电子商务的支柱，其递送的在线商品量超过任何其他快递公司。特朗普认为邮政服务需要彻底改革是正确的，但大部分改革工作已在推进中。以当今典型的信息传播方式，总统上周在确认霍华德·卢特尼克宣誓就任商务部长后的问答环节中，透露了改革意向。事实上卢特尼克很可能在邮政系统改革中扮演核心角色。当被问及是否计划将邮政服务划归商务部管辖时，特朗普表示：“我们正在考虑”。特朗普显然对邮政系统多年财务困境耿耿于怀，在36秒的答复中五次使用"亏损"一词。遏制数十亿美元亏损无疑是值得追求的目标。但若停止已在进行中的必要转型，或盲目效仿政府效率部门惯用的裁员手段，只会适得其反。
彭博社观点一个星球，两个票房主宰一切？迈克·约翰逊权力萎缩并非偶然对住房与城市发展部的战争将使住房更加难以负担政府科技人才流失正使美国置于风险之中特朗普的言论引发了一波关于解雇并更换邮政服务董事会的猜测，如同特朗普的许多行动一样，这最终可能会闹上法庭。就在特朗普发表评论前几天，邮政局长路易斯·德乔伊（首任特朗普政府任命，共和党捐款人）察觉形势不妙，已要求邮政董事会启动继任程序。抛开宪法合法性问题不谈，若特朗普与DOGE官员愿花时间了解邮政服务的问题，他们会发现国会1970年设立的另一个独立机构负责监督资费与服务。对邮政监管委员会的改革既能释放邮政包裹业务的竞争力，又可保留其对信件、期刊等垄断业务的监管职能。该委员会目前对邮件和包裹服务决策均存在拖延，但后者本就与私营企业竞争，本不需要费率或服务监管。
邮政服务的独特之处在于其对信件和邮箱的垄断权（第三方将物品投入邮箱属于联邦罪行）。伴随这一垄断权力而来的是每日（主要）向所有住宅和企业投递的使命。正是这样，电子商务包裹才能送达各地，包括亚利桑那州大峡谷底部和阿拉斯加的偏远村庄。这一点永远不应改变。
转型之路
邮政服务的未来依赖于包裹递送收入
来源：美国邮政服务
这使得邮政服务与美国国际开发署或教育部等典型联邦机构大不相同。邮政服务本质上是一家即使一天也不能停止投递服务，并且在全国范围内与私营快递公司激烈竞争的企业。
经过几十年从被忽视到糟糕的修补的反复，邮政服务在《2022年邮政服务改革法案》后迎来了繁荣的契机。该法案减轻了一项繁重且不寻常的预筹养老金要求，这一要求曾给该机构带来财务负担，并为一项为期10年的邮政服务网络全面改革计划铺平了道路。这项400亿美元的计划增加了自动化包裹处理能力，并优化了取件和投递流程，以确保卡车满载。推动这项改革和战略计划的是德乔伊，他通过建立一家后来出售的物流公司发家。该计划的目的是将邮政服务转变为一家包裹递送公司，拥有类似于联邦快递和联合包裹服务公司成功运营的枢纽辐射网络。如果计划按部就班进行，邮政服务将走上高效运营、改善服务、盈利（或至少收支平衡）、通过新车辆减少污染并给予员工优厚待遇的道路。但全国范围内建设设施和攀登学习曲线需要时间，自改革法案通过以来仅过去了三年。不幸的是，出于不同动机，有利益集团反对该计划。
长期使用邮政服务的客户和工会领袖反对变革，因为这打乱了他们的工作惯例或岗位职责。国会议员们常常抓住这些抱怨并加以放大。直邮行业则对邮政服务或资费调整充满忧虑。但最激烈的游说火力来自邮政服务的竞争对手——这些企业往往也是其客户。UPS、联邦快递、亚马逊公司、DHL等企业都曾受益于邮政服务的弱势：设施破败却勉强维持运营，甘愿接收外部预分拣包裹进行末端投递。由于决策流程冗长且产品缺乏灵活性，其销售团队形同虚设。如今这种状况正在改变，既得利益者自然坐立不安。
典型案例是，邮政局近期要求大客户将未分拣包裹送至分拣中心，而非像往常那样直接投放到末端网点——这对客户是暴利业务，对邮政局却是低利润甚至亏本买卖。UPS首席执行官卡罗尔·托梅一月宣布，将停止使用邮政服务投递其平价产品SurePost。随着销售团队改革和包裹产品多样化，邮政局正夺取市场份额。其年度包裹业务量增长2.7%，同期UPS仅增0.7%，联邦快递下降1%。换言之，转型已初见成效。不过从只言片语解读，特朗普希望邮政局保持现有实体地位，意味着不会激进改革。其典型话术中甚至暗示将继续转型：“我们认为能既保持本色，又实现卓越改进。”
特朗普若明智，应让德乔伊继续完成他开启的改革。德乔伊一直致力于在政府雇员中推行私营部门的工作方式，减轻邮政委员会对包裹等所谓竞争性产品的监管负担将有助于他的事业。但这可能难以实现。作为活跃于共和党内的成员，德乔伊说服了拜登政府他是执行战略计划的合适人选，这恐怕难让特朗普感到欣喜。此外还有亏损问题，以特朗普非黑即白的判断方式，他大概会将此归咎于德乔伊。对特朗普而言，留住这位已推动邮政服务走向正轨的高度称职的邮政局长才是最有利的选择。粗暴的人事震荡不会带来他渴望的胜利。
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