特朗普为移民推出的500万美元金卡在经济上合情合理——彭博社

Tyler Cowen

这值多少钱？

摄影师：Michael M. Santiago/Getty Images North America美国总统唐纳德·特朗普希望为想在美国工作的移民提供一种“金卡”，类似于绿卡，但有一个显著区别：价格标签。一张金卡的价格为500万美元，而绿卡的政府费用为235美元。

从政府收入和富裕的潜在移民角度来看，这是一个好主意。但美国必须小心，不要排除其他更实惠的方式让人们来美国工作、生活。

特朗普估计美国可以出售一百万张金卡，这将为持有者提供快速的居留权和获得公民身份的途径，包括家庭成员。这将带来5万亿美元的收入。他还建议许多公司会购买这些卡以引进有才华的工人。即使他的估计过于乐观，这里也有一些实实在在的钱。

彭博观点政府的技术人才流失使美国处于风险之中美国与中国的贸易战应该是一项团队运动现在世界可以放松对杀手小行星的担忧了吗？美联储可能被迫降息根据现行法律，通过EB-5计划在美国已经有一条获得居留权和公民身份的途径。在扣除费用后，根据具体情况，成本约为100万美元。这比金卡便宜80%，同时政府还能从美国经济中新增的就业机会中受益。

特朗普的提案旨在取代现行项目，该计划因欺诈和滥用问题饱受诟病。收取统一费用可能比要求特定投资金额更合理，因为这消除了申请人是否足额支付的模糊性，也避免了编造虚假就业创造计划的动机。虽然"金卡"计划在间谍和潜在恐怖分子入境便利性方面可能面临与EB-5签证类似的问题，但情况不太会进一步恶化，至少门槛价格提高了。

包括已故诺贝尔奖得主加里·贝克尔在内的经济学家长期倡导出售移民权的构想。这既能帮助美国履行财政义务，又能将居留权赋予最重视它的人群——至少在金钱衡量的范畴内如此。

但一如既往，关键在于实施细则。特朗普的提案有可能顺利实施，也可能对国家造成严重损害。

其中一个担忧是选择效应。500万美元的费用意味着该项目将偏向年长者，也可能在一定程度上偏向男性。如果其他获得居留权的渠道保持畅通，这些偏差并不构成问题。但这些渠道真能保持畅通吗？

通过黄金签证计划，政府将有经济动机限制其他获得居留权的途径。例如，如果你有出色的成就记录，或是有兴趣的雇主有适当的优先权，或许还需要一些运气，你可以获得O-1签证或H-1B签证。这些选择的花费远不及500万美元，即使加上法律费用。不是每个有500万美元闲钱的人都能获得O-1签证或合适的工作机会，但尽管如此：在某种程度上，这些选择会相互竞争。

这些其他选择非常适合让年轻有为人才进入美国，而这正是黄金签证提案的弱点。理想情况下，美国会扩大这些其他途径，但有了黄金签证计划，这些途径可能会被压缩，以便政府能从黄金签证销售中获得更多收入。

一个持O-1签证进入美国的年轻人——该签证适用于“在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有非凡能力的个人”——很可能会创办公司或进行开创性研究。但这些成功带来的财政回报可能需要几十年才能实现。相比之下，500万美元会立即存入政府金库。

最理想的情况是美国提供黄金签证，并扩大（或至少不限制）更便宜的入境途径。将100万美元投资门槛直接提高到500万美元，这本身就像是一种升级。许多能负担100万美元的人也能负担500万美元。由于美国在科技领域尤其是人工智能方面的成功，在这个国家生活和工作的价值已大幅提升。移民费用反映这一现实是合理的。

较不利的情况是联邦政府逐步取消或缩减更便宜的居留途径。届时美国的移民人口将更倾向于年长和富裕群体。短期内可能没问题，但从长远来看远非理想。实际上，黄金签证计划将像一种赤字支出形式，更注重当下而非遥远的未来。

简而言之，黄金签证的构想是好的，但很大程度上取决于具体实施。

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