纽约计划在城区仓库扩张之际治理污染问题 - 彭博社

纽约布鲁克林区红钩社区的Liberty Warehouse仓库。

摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg亚马逊等电商巨头推动的当日达服务需求激增，导致城市地区正在建设更多仓库，这引发了人们对卡车柴油尾气将导致更多急诊就诊甚至早逝的担忧。

针对仓库的排放通常不受监管，使得城市对处理这一严峻问题束手无策——在许多地方，这已被视为解释社区间空气污染差异的最佳依据。对此，纽约等地的立法者正在寻找新的解决方案。

彭博社城市实验室伦敦市长启动牛津街交通禁令程序香港加入全球体育场馆竞赛，斥资40亿美元新建体育公园新泽西公交在创纪录延误后部署客服团队纽约办公楼市场复苏，投资者涌入债券市场根据乔治华盛顿大学米尔肯公共卫生学院研究，大型仓库附近居民接触到的可引发哮喘等严重疾病的空气污染物高出20%。环保基金会指出，这些居民往往以黑人或低收入群体为主。

仓库也是重要的温室气体排放源，因其照明、供暖、制冷、空调和物料搬运设备需消耗大量能源。地球正义组织高级研究政策分析师阿洛克·迪萨指出，由于缺乏数据统计，该行业碳足迹的具体规模尚不明确。

这一挑战在纽约市尤为严峻。据关注大城市气候问题的C40联盟数据，这座人口稠密的城市拥有超过8000个仓库，总面积达1.46亿平方英尺。伦斯勒理工学院基础设施、交通与环境中心主任何塞·奥尔金-维拉斯进一步表示，今年纽约人均订单量预计将比2017年增长166.8%。

为此，纽约市议会已提交一项法案，拟对面积超过5万平方英尺的仓库实施排放监管。该措施允许仓库运营商从市政府制定的方案菜单中自主选择减排路径。

具体方案尚未最终确定。但洛杉矶南海岸空气质量管理区（覆盖该市大部分区域，也是美国唯一实施类似法规的地区）提供的选项包括：投资零排放技术、使用太阳能、为周边学校安装过滤系统以及支付缓解费用。

纽约市议员亚历克莎·阿维莱斯（该提案发起人）表示，纽约的选项清单可以扩展至使用清洁海运替代公路运输，这与埃里克·亚当斯市长政府希望增加城市水道货运量的目标高度契合。

“这项立法允许仓库探索各种可能性，但全部举措都聚焦于改善空气质量，“阿维莱斯表示。亚当斯政府支持该法案，该提案即将在公开听证会上讨论。

州层面由参议员迈克尔·吉纳里斯提出的类似法案，将为特定仓储业务建立间接排放源审查计划，并要求州政府研究零排放区。立法者还正在推动将仓库列为圣地亚哥县的间接排放源。

仓储业主要行业协会表示，正在酝酿的法规类型对仓库运营商有失公允。

国际仓储物流协会政府事务协调员布鲁斯·林德曼指出，间接排放源规则错误地将责任归咎于仓库运营商，而非实际产生排放的卡车司机或相关企业。

林德曼称，由于仓库运营商无法控制进出其设施的卡车类型，他们无法直接采取减排措施或减轻相关费用。

但阿维莱斯表示，基于绩效的方法——市政厅一位女发言人称之为"游戏化减排”——是合理的，因为仓库在规模、使用模式、与可再生资源的接近程度以及许多其他变量上差异巨大。

“你无法阻止某些参与者寻找漏洞，但通过提供多种满足要求的方式，该规则允许个人和公司选择最适合他们且最具成本效益的路径，“C40零排放货运项目主管凯瑟琳·伊特纳说。

该努力还旨在缓解低收入社区受柴油尾气困扰的问题。

纽约市环境正义联盟的高级交通规划师凯文·加西亚表示，最后一英里仓库在纽约分区法中并未明确定义，这意味着它们不仅可以建在工业区，也可以建在商业区。

“所以没有环境审查，“加西亚说。“没有公众审查程序。社区突然发现这些设施就在街对面或隔壁，然后他们看到卡车交通和排放量激增——成千上万的车辆进出这些设施。”

林德曼表示，新的费用不可避免地会转嫁给消费者，“由于几乎所有消费品都通过仓库并由卡车运输，间接来源规则将提高纽约市每个人的生活成本。”

林德曼说，更高的运营成本甚至可能迫使一些仓库运营商搬出城市。

DHL快递美洲公司仍在评估该法案，但发言人罗伯特·明茨表示，该公司在纽约的设施"并非主要污染源”。明茨称，DHL在纽约市约一半的取件和送货车辆为电动车，公司已设定到2030年实现66%最后一英里配送车辆电动化的目标。

亚马逊未直接对该立法发表评论，但一位发言人向彭博法律频道提供了公司资料，说明亚马逊在纽约使用电动货运自行车、步行配送及现有小型企业进行包裹投递的情况。

“我们都依赖这些设施，“迪萨说，“我们只希望它们能成为好邻居。”