美国住房券计划面临资金短缺，住房和城市发展部陷入混乱——彭博社

2025年2月24日星期一，美国华盛顿特区的美国住房与城市发展部（HUD）总部。

摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社对于依赖所谓第8节住房选择券的美国人来说，特朗普第二届政府的最初几周带来了巨大的不确定性。

已有50年历史的住房选择券计划是联邦政府对低收入家庭的最大援助形式。由美国住房与城市发展部管理，每年为约230万户合格家庭提供租金援助。该计划并非权利：只有约四分之一的合格家庭能够获得这些券。许多人在等待名单上花费大量时间，该计划一直在努力应对飙升的租金。

彭博社城市实验室纽约市办公楼因投资者涌入债券市场而复苏报告探讨欧洲十年来最致命火车事故的原因加州立法者提议对世界杯和奥运会门票征收5美元的洛杉矶“地铁税”城市应对城市仓库激增带来的污染问题现在，券用户及其住房提供者正面临新的挑战，包括HUD的劳动力削减提议以及国会山上的重要讨论，这些讨论可能会大幅减少能够获得第8节援助的人数。

国会仍在拨款程序中挣扎，众议院版本的开支法案为住房选择券项目拨款328亿美元，比上一届国会通过的金额增加了1.15亿美元。这听起来或许是积极的，但预算与政策优先中心指出，由于全美生活成本上升和租金负担加重，该券项目需要增加约43亿美元资金才能维持现有服务水准。

去年参议院在民主党控制期间批准了29亿美元的增额。这虽有所改善——但实际导致券数量净减少，接受援助的家庭减少了6.2万户。

当前预算之争更趋复杂的是，若国会两院无法达成一致（许多人认为可能性很大），政府可能面临停摆。尚不确定这些不同资金额度将如何在3月14日前必须通过的政府运作法案中得到解决。目前讨论中的一项提案是通过为期一年的持续决议案，维持现行临时资金水平——这意味着资金将比众议院预算案更少。

“出现资金缺口的可能性非常现实，“全美低收入住房联盟公共政策经理金·约翰逊表示。她透露已与工作人员和国会领导人讨论过可能的削减方案，但未取得突破。

全国住房与重建官员协会（NAHRO）总顾问乔治·班纳指出，历史上预算程序最终都会满足住房券项目的全额资金需求。该协会是可负担住房提供者的会员组织。倡导团体和住房与城市发展部会向立法者提供最新统计数据，说明需要在去年预算基础上增加多少资金。根据预算与政策优先中心分析，若众议院预算案获批，仅能满足90%的需求，预计最终将有28.3万户家庭失去券资格。这家进步派智库在声明中称此为"券项目历史上最严重的资金短缺”。

“如果你领取联邦援助，那真的很可怕，”全国住房法律项目法律倡导组织副主任黛博拉·索普表示，“目前接受联邦援助的居民和住房与城市发展部（HUD）的租户中普遍存在租金可能无法支付的担忧。”

地方住房管理机构也对HUD管理住房券计划的能力表示忧虑。特朗普政府正计划大幅削减该住房机构的人员编制，经验丰富的员工正在流失，而新任命的人员刚刚上任。（HUD未回应置评请求。）

预算与政策优先中心（CBPP）等机构指出，当前岌岌可危的局势已造成实际损害。例如，一些管理住房券的机构已停止发放新的住房券。若政府停摆，许多住房管理机构的储备金将承受压力——即使在最理想情况下，这些资金在没有新拨款时也仅能维持约一个月。

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索普表示，管理住房券的数千家地方住房机构本就因当前持续决议未包含生活成本调整而预算紧张，因此拥有充足储备金的机构可能更少。支付租金将成为这些机构的首要任务，任何预算僵局都将迫使他们缩减为租户提供的支持服务。最坏情况下，住房机构可能不得不暂缓发放已分配给家庭的住房券。

“我们正密切关注联邦预算进程及其对关键住房项目的潜在影响，”纽约市住房保护与发展部副新闻秘书娜塔莎·克西表示，该部门负责监管数万份住房券。

圣克拉拉县住房管理局执行董事普雷斯顿·普林斯正在为下个月可能发生的情况制定多种预案，因为他们完全无法预知事态发展。该机构在圣何塞管理着约2万份住房券——每月支付约4500万美元。他们拥有储备金，但预算削减或政府停摆的影响可能是“灾难性的”。

“这让我们陷入持续混乱状态，不知道该对租户家庭或房东说什么，”他说。

预算与政策优先中心住房政策主任威尔·费舍尔警告，大规模削减住房券将加剧无家可归问题——根据住房与城市发展部今年1月最新时点统计，该数字已达到77万的历史峰值。此外，住房券削减将冲击参与第八条款计划的房东网络，这些房东依赖政府定期支付的租金来偿还抵押贷款并维持运营。

“我们国家本有资源让每个人都负担得起优质稳定的住房，”费舍尔表示，“但当前政府和国会共和党人提出的方案正在削减这类援助。”

随着预算谈判僵局持续，住房与城市发展部新领导层对住房券计划的态度尚不明朗。全美低收入住房联盟的约翰逊指出，新任住房部长斯科特·特纳在确认听证会上未提及住房券，但许多新任命官员支持在住房券计划中增加工作要求等标准。

根据CBPP的费舍尔所述，这种不确定性可能有助于催化各州及市政当局为提供更多住房支持所做的初步努力。但他补充说，地方资金无论如何也无法接近联邦支持的水平。

“我们以前也经历过持续决议，但现在关于大幅削减安全网计划的讨论——这些计划虽资金严重不足，但已成为社会结构的一部分——威胁到全美各地美国人的生计，”湾区圣克拉拉住房管理局主席詹妮弗·洛文表示。“以前从未感觉安全网受到如此威胁。”