特朗普冲击欧洲，引发数十亿军备强化需求——彭博社

德国IRIS-T防空系统摄影师：Daniel Bockwoldt/AFP/Getty Images美国总统唐纳德·特朗普明确表示欧洲需要自主防御，而欧洲大陆对美国撤军威胁的回应已初现轮廓。

据知情人士透露，欧盟正寻求释放数千亿欧元的额外国防资金，这是自冷战以来该地区最大规模的安全举措。相关讨论涉及调整财政规则以释放各国资源、可能的联合融资方案及现有资金重新定向，由于谈判敏感且正在进行，消息人士要求匿名。

乌尔苏拉·冯德莱恩（左）提出重新调配欧盟闲置资金的可能性。摄影师：Gleb Garanich/AFP/Getty Images除欧盟举措外，德国拟加速设立规模达2000亿欧元（约合2100亿美元）的债务融资国防基金。英国首相基尔·斯塔默将于周四访问华盛顿，紧随法国总统埃马纽埃尔·马克龙之后，共同向特朗普证明欧洲已遵循其主张并认真对待防务问题。

“在这个一代人仅此一次的时刻，我们需要的是一种‘紧迫感’和重新武装欧洲的战略计划，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩本周在布鲁塞尔访问乌克兰后表示。

欧洲的库存因支持乌克兰而几乎耗尽。摄影师：Lionel Bonaventure/AFP/Getty Images尽管决心坚定，欧洲仍面临两个复杂问题：其国防工业规模不足，无法快速重新武装；且库存因支持乌克兰而几乎耗尽。尽管美国退出，欧盟承诺继续支持基辅，并正在制定一项计划，提供约200亿欧元的额外军事支持。

在其自身准备中，过快推进意味着购买武器——主要来自美国——并看着欧盟的资金流出该地区。然而，加强本地武器制造商需要时间和金钱，这两者都很稀缺。这一困境正促使欧盟搜寻可用资源。

新的安全架构将在3月6日的领导人紧急会议上开始成形。随后，欧盟国防专员安德留斯·库比柳斯和该集团首席外交官卡娅·卡拉斯将于3月19日公布一项新的国防工业战略。在此之前，谈判正在紧张进行，以扩大集团的资源。

大多数北约成员国将实现2%的支出目标

2024年国防支出占GDP比例预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）与加拿大（1.37%）未在地图标注

冯德莱恩的国防计划将包含三大要素。消息人士表示，所有措施都较为复杂，具体实施程度尚不明确。欧盟委员会未立即回应置评请求。

首项举措旨在通过放宽财政规则允许成员国增加军费开支。据部分官员透露，此举或可调动至少1600亿欧元资金。

据消息人士透露，谈判重点是将国防支出排除在赤字计算之外，未来两到四年内可能达到国民生产总值的1%至2%。具体细则尚待敲定，包括国防支出的认定标准、例外条款持续时间，以及是否以北约2%目标为考量因素。

第二部分涉及通过新联合工具允许欧盟层面进行军费支出。该资金将主要用于投资防空系统、远程打击能力、导弹、无人机及军用人工智能等领域的联合项目。

第三部分拟放宽欧洲投资银行的投资限制。目前该行仅被允许投资军民两用产品。政策调整后将为私营银行提供额外融资渠道。

北约欧洲成员国军费支出TOP榜

德国超越英国成为欧洲国防预算最高国家

来源：IISS 2025年度军事平衡报告

注：2024年国防支出（美元计价）

埃马纽埃尔·马克龙与唐纳德·特朗普总统于2月24日会晤。摄影师：邦妮·卡什/UPI/彭博社