德国2100亿美元军事开支“火箭筒”背后的沉重代价——彭博社

德国候任总理弗里德里希·梅尔茨在加强该国薄弱军力方面缺乏良策。

摄影师：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社

刚刚赢得周日联邦选举的德国保守派候任总理弗里德里希·梅尔茨，正考虑利用即将卸任的议会批准2000亿欧元（约合2100亿美元）的新借款以增强军力。梅尔茨不得不考虑这种不光彩的政治操作也有责任，但这可能是重建该国薄弱武装力量的最不坏选择。这也提醒人们，德国宪法规定的所谓"债务刹车"机制早已过时。

彭博社观点给他们一个无法拒绝的海湖庄园协议别急着为德国绿党浪潮敲响丧钟里根的"以实力求和平"从未显得如此虚弱欧洲风险规避的代价梅尔茨的胜利因极右翼德国选择党和左翼党支持率飙升而蒙上阴影。这些激进政党将在三月底新议会首次召开时共同构成阻挠少数派，使主流联盟无法获得修改或废除债务刹车机制的必要票数。因此，梅尔茨正考虑让旧议会——温和派政党在此拥有通过宪法修正案所需的三分之二多数——批准这项增支计划。

尽管梅尔茨在竞选期间表现出对改革债务刹车的新开放态度，但他在投票前拒绝了彻底修改这些借款限制的请求，并对如何为更高的国防开支提供资金含糊其辞。因此，他突然接受大规模借款——尽管是为了特定且必要的目的——显得机会主义且反民主。但随着美国与莫斯科关系升温，华盛顿的安全保障日益空洞，德国缺乏直接的选择来为其武装部队转型为对弗拉基米尔·普京的有效威慑提供资金。

长期以来一直是热忱的大西洋主义者的梅尔茨，现在表示欧洲必须“独立”于美国，并在他胜选后立即于周日解释称，“某些美国人非常不关心欧洲的命运。”他对美国优先事项的转变和背叛乌克兰的担忧是正确的，但德国的国防预算困境是其自身造成的，而非唐纳德·特朗普的。而梅尔茨的政治手段使本已困难的局势更加恶化。

2009年，安格拉·默克尔领导的保守派基民盟/基社盟与社会民主党组成的大联合政府通过修宪，将结构性预算赤字限制在国内生产总值的0.35%（为紧急情况设置了豁免条款，并在经济周期中保留一定灵活性），从而束缚了未来政府的手脚。

2022年俄罗斯入侵乌克兰时，当时的三党联合政府通过设立1000亿欧元的特别基金为联邦国防军重新装备，找到了一些额外的回旋余地；德国军队因长期投资不足而遭受损失。但这些预算外资金将在几年内耗尽；为了履行其对北约的承诺，德国的国防开支必须远超目前占GDP2.1%的水平。（英国本周概述了未来十年将国防开支提高到GDP的3%的计划。）

关于德国债务刹车的争论导致了去年11月政府的垮台。梅尔茨当时被警告，新选举可能会让极左和极右政党获得足够票数来阻止改革。虽然他无法预测特朗普政府令人震惊的亲莫斯科转向，但拖延这一进程适得其反。

梅尔茨今年1月在德国选择党支持下试图通过一项限制非正常移民的法案但搞砸了，这也加剧了混乱；左翼党的联合领导人海蒂·赖希内克对梅尔茨打破禁忌的策略进行了广泛传播的谴责，最终该党获得了近9%的选票，从而形成了阻挠性少数。左翼党支持改革债务刹车，但不支持用于军事目的。

尽管即将卸任的议会从法律上仍处于会期，但允许部分刚在选举中落败的议员通过重大立法在民主程序上存在争议。基民盟/基社盟高层虽不愿支持快速改革债务刹车机制，但对追加紧急国防资金持开放态度。

不出所料，德国选择党（AfD）政客对可能践踏民意的行为表示愤慨——即便特朗普政府希望德国增加军费，此举也难获其认同。

梅尔茨面临两难抉择。效仿上届政府在疫情期间以国家紧急状态为由暂停债务刹车的做法，将面临法律风险并引发连锁问题。这一困境凸显德国僵化的财政制度与政治分裂、经济停滞现状的严重脱节。

在当前体制下，围绕有限财政资源的激烈争论不可避免且无谓：德国公共债务在国际标准中本属低位。若梅尔茨能推动债务刹车改革（例如说服左翼党在新议会召开后支持改革），无论对其个人还是德国政治中间派都大有裨益。而眼下，德国或许不得不咽下让跛脚鸭议会批准巨额军费支票的苦果。

更多来自彭博观点的内容：

• 德国混乱的选举结果 无法缓解选民的担忧：卡佳·霍耶
• 德国 需要一个经济奇迹。但前景并不乐观：克里斯·布莱恩特
• 结束欧盟安全噩梦的简单开端：债券：马库斯·阿什沃思

​​​​​想要更多彭博观点？ OPIN <GO>****。或 订阅 我们的每日新闻简报 。