G20峰会在南非召开 特朗普关税政策引发分歧 - 彭博社
Brendan Murray
2月24日开普敦G20会议上的各国代表。
摄影师：Per-Anders Pettersson/Getty Images
《供应链》是追踪全球贸易的每日通讯。点击此处订阅。
这个由财政部长和央行行长组成的俱乐部，曾带领全球经济度过四分之一世纪的市场崩盘、经济衰退和疫情，本周他们再度聚首，却发现实现更广泛繁荣的目标正面临新阻力——关税和迫在眉睫的贸易战威胁。
长期以来在二十国集团等论坛上反对不稳定性和不确定性的华盛顿，如今却成为破坏与分歧的最大源头——美国总统唐纳德·特朗普对所有中国进口商品加征10%关税，并威胁对墨西哥、加拿大和欧盟征收更高关税。G20财长和央行行长将于周三、周四在南非开普敦召开会议，正值特朗普对多边世界秩序发起冲击之际。
全球贸易不确定性激增
指数显示特朗普关税威胁与行动加剧不确定性
来源：Baker, Bloom & Davis
美国的退却显而易见：财政部长斯科特·贝森特将缺席会议，此前国务卿马可·卢比奥上周也未出席在约翰内斯堡举行的G20外长会议。本周峰会召开前数日，特朗普刚与俄罗斯共同投票反对联合国大会决议，该决议谴责莫斯科三年前对乌克兰的全面入侵，此举加剧了美国与欧洲盟友的外交紧张。
阅读更多：美国冷落南非G20峰会或成金砖国家机遇
华盛顿大西洋理事会地缘经济中心高级主任乔什·利普斯基表示，虽然贝森特的决定未被明确称为抵制，且他已派财政部高级官员代为出席，但其对国内事务的优先关注引发了更多疑问——特朗普政府计划如何维持美国在世界经济中的领导地位。
“这像是轻微地震而非强震，“利普斯基说，“但这次微震引发诸多担忧。”
斯科特·贝森特摄影师：斯特凡尼·雷诺兹/彭博社### “经济胁迫”
这座靠近非洲大陆南端的沿海城市——全球大量海运贸易为避开红海袭击而改道其周边海域——为地缘政治动荡的世界提供了绝佳注脚。
南非作为全球南方的新兴经济体，正试图在分裂的世界秩序中寻找方向。中国和俄罗斯的威权政权与西方民主国家争夺影响力之际，特朗普上任前五周将国内繁荣置于全球经济共同利益之上。
其举措包括让美国退出世界卫生组织和《巴黎气候协定》，并大幅削减对非洲及整个发展中世界的外援。
贝森特的缺席正值墨西哥和加拿大高层官员本周也将注意力转向他处——维护北美经济一体化，特朗普威胁从3月4日起对两国进口商品征收25%关税，此举可能破坏该体系。
“我们正处在关键时刻，“南非外长罗纳德·拉莫拉2月19日表示，此前卢比奥抨击该国解决种族隔离遗留问题的努力。“地缘经济压力——无论是供应链中断、贸易限制和单边制裁，还是经济胁迫——正在重塑国际市场。”
莱塞贾·克甘亚戈摄影师：沈婷/彭博社据要求匿名的不具名知情人士透露，美国官员拒绝发表包含气候变化和"包容性"等概念的联合公报，因其未被授权讨论会议内容。
尽管如此，南非总统西里尔·拉马福萨周三仍敦促财长们团结一致。
“多边合作是我们克服诸多前所未有挑战的唯一希望，包括增长缓慢且不均衡、债务负担和水平上升、世界多地持续贫困、不平等问题以及气候变化这一生存威胁，“他表示。
法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚·埃雷罗指出，贝森特的缺席对地缘战略竞争对手——尤其是北京方面——而言是一份礼物，他们已准备好填补全球领导力真空，特别是在特朗普对乌克兰立场急速转变的背景下。
“这对美国的海外形象是可怕的消息，对中国却是绝佳消息，“她表示。
政策不确定性
自特朗普去年11月胜选以来，贸易政策不确定性指标已飙升至2019年以来的最高水平。
“变化速度令人难以理解，“印度首席经济顾问V·阿南塔·纳格斯瓦兰周二在约翰内斯堡向商界领袖表示，“过去几十年来从未像当前这样需要各国相互依存”。
欧盟官员正开始评估特朗普威胁加征关税可能造成的损害，并准备采取反制措施，同时保持谈判开放。然而这些争端近期与特朗普为调停俄乌战争而示好俄罗斯引发的安全关切交织在一起。
“我们当前面临诸多要求和困难——关于全球贸易的争论、关税可能带来的变化、战争的影响，“爱尔兰财政部长帕斯卡尔·多诺霍向彭博电视表示，“但我深信，今天与会的南非朋友和东道主让我们重新认识到二十国集团的价值。”
无论是上周的外长会议还是本周的财长会议，包括欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯在内的多位领导人都表达了维护多边主义的承诺。
“南非总统的优先事项与我们非常接近，”德国代理财政部长约尔格·库基斯周三在开普敦向彭博电视台表示，他提到了全球增长、合作以及共同推动发展。
美国已威胁对主要贸易伙伴墨西哥、加拿大和欧盟提高进口关税。摄影师：科尔·伯斯顿/彭博社阅读更多：欧盟外交事务负责人称多边主义正面临威胁
但在贸易方面，许多经济体正采取单独行动前往华盛顿试图向特朗普呼吁——这些双边会议让它们在与更注重交易的美国博弈中处于劣势——他们意识到，如果实施其对等关税，几乎没有任何国家能幸免于难，并将标志着基于规则的贸易秩序的终结。
“他是一位将对国际贸易所有规则产生重大影响的总统，”墨西哥经济部前副部长路易斯·德拉卡列表示。“唐纳德·特朗普的风险在于回归单边主义的诱惑。问题在于单边主义行不通。”