中国全国人大：议程内容、两会是什么、特朗普关税是否重要 - 彭博社
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北京人民大会堂。图片来源：彭博社中国全国人民代表大会于3月5日至11日召开，领导人将借此机会制定国家经济方向并公布新一年度财政支出计划。
当前中国经济正应对通货紧缩、房地产长期低迷等挑战，同时需应对美国总统特朗普将中国进口商品关税提高至20%的政策，因此提振国内消费的措施比以往任何时候都更为重要。
投资者密切关注新刺激政策的力度及更广泛的政策信号——尤其是在人工智能初创公司深度求索（DeepSeek）引发的中国科技股近期大涨之后——以判断这轮涨势能否持续。
会议议程有哪些？
约3000名全国代表齐聚北京人民大会堂，国务院总理李强作政府工作报告为会议揭幕。报告与财政部预算草案共同披露了关键经济数据：2025年官方经济增长目标将连续第三年保持在5%左右，而财政赤字规模则揭示了中央政府为实现该目标的投入力度。
政府还二十多年来首次将通胀目标下调至3%以下，设定为2%，这表明政策制定者开始意识到持续通货紧缩的风险。该目标通常被视为上限而非硬性指标。
今年的一项主要任务是提振消费支出。政策制定者扩大了消费品以旧换新计划，并出台措施以恢复家庭信心、释放长期消费潜力。具体举措包括提高退休人员养老金、小幅增加基本社会保险补贴，以及为育儿家庭提供财政支持。
会议结束时，这些计划有望获得议会批准。
特朗普在其中扮演什么角色？
尽管美国总统未被写入全国人大任何官方文件，但其针对中国的政策为这场会议蒙上阴影。上任以来，他先是对中国商品全面加征10%关税，随后将税率提高至20%，试图限制中国对美国科技、能源等战略领域的投资，并敦促墨西哥对中国进口商品加征关税。
针对美国3月4日实施的新一轮关税，中国采取反制措施，对部分美国农产品加征最高15%关税，并禁止向某些美国防务企业发货。
不断恶化的贸易环境对中国出口构成挑战，而出口一直是经济增长的关键动力。由于内需仍然疲软，且北京不愿重回高负债的旧增长模式，政府正更加重视提振消费支出。
李总理近期强调需将消费作为增长关键引擎，并用"内循环"一词释放内需将占据核心地位的信号。该表述首次出现于新冠疫情期间中国强调自给自足之时，如今重提表明北京正为中美经济对抗升级做准备。
本周还有哪些议程？
全国人大会议与中国人民政治协商会议同期举行，后者是由党代表及文艺界、商界、法律界人士组成的咨询机构。这两场会议统称为"两会"。
首日开幕全会后，人大代表与政协委员将分组审议李总理、财政部和国家发改委的报告。本周内，最高人民法院和最高人民检察院也将向全国人大作年度工作报告。
李克强总理来源：彭博社外交部长王毅的年度记者会将是关键看点。外界将通过他的发言解读北京应对特朗普可能再次当选的战略、中国在结束乌克兰战争中的角色，以及习近平主席与俄罗斯总统普京的伙伴关系前景——尤其是在特朗普打破美国多年政策惯例，绕过基辅和欧洲国家直接与莫斯科展开双边谈判以结束乌克兰冲突之后。
值得注意的是，中国已取消延续三十年的总理全国人大闭幕记者会传统，这消除了高层领导人与公众互动的罕见机会之一。
会有意外惊喜吗？
大概率不会。数十年来，这场年度立法会议让投资者得以窥见执掌全球第二大经济体的官员个性与思路。但近年来会议日益程式化，即兴发言或非常规提案的空间微乎其微——而这些元素曾在这个高度编排的场合引发过激烈辩论。
相反，代表们可能会聚焦于能构建积极叙事的"安全议题"。人工智能预计将成为核心议题之一，特别是在深度求索崛起后，各级政府加速推进AI应用。地方政府已开始将AI技术融入执法、司法审判、气象预报和公共服务运营。随着政策制定者着力展现AI对中国未来发展的作用，相关讨论将聚焦其带来的机遇与挑战。
私营企业会获得更多支持吗？
已有迹象显示这种可能。习近平主席近期与包括阿里巴巴集团控股有限公司联合创始人马云在内的民营企业家会晤，这是在监管整顿震动科技行业、挫伤民营经济信心四年后释放的重要信号。这明确表明中国需要民营企业与国有企业共同推动经济增长，助力困境中的经济企稳。随着科技在中美竞争中扮演更重要角色，对该领域的支持尤为关键。
2025年2月17日，习近平主席在北京会见民营企业家代表。摄影：李学人/新华社/美联社习近平承诺改善民营企业融资渠道并遏制过度罚款。此后各部委已承诺落实其指示。