斯塔默称英国国防预算将在未来十年内达到GDP的3%——彭博社

英国首相基尔·斯塔默宣布了大幅增加国防开支的计划——未来十年内将提升至经济产出的3%——当前欧洲各国政府正因唐纳德·特朗普领导下美国支持的不确定性而寻求加强自身安全。

斯塔默周二在下议院宣布了所谓"冷战结束以来最大规模的国防开支持续增长计划"，他将于本周晚些时候访问华盛顿。他表示政府将通过削减海外发展支出来支付初期增加的费用，不会增税或额外借贷。

这位工党首相承诺到2027年将国防开支提升至国内生产总值的2.5%，目前这一比例为2.3%。他提出在下个五年议会任期内（预计2029年开始前）将国防预算提升至3%的"雄心目标"。

英国首相基尔·斯塔默2月6日在伦敦唐宁街10号参加会议。摄影师：Andy Rain/EPA/Bloomberg"世代挑战需要世代应对，“斯塔默向议会表示，该计划获得反对党领袖广泛支持，“我绝不会向议会提交一个不可信、无成本核算的计划，那对国家将更为不利。”

这一声明标志着英国政坛的重大转折，去年7月才当选首相的斯塔默因美国在俄乌战争及更广泛的欧洲安全问题上的立场变化，被迫重新调整施政重点。

这是英国为阻止特朗普撕毁二战以来持续存在的跨大西洋联盟所做的最后努力。尽管如此，斯塔默也发出信号，英国在脱欧五年后必须重新转向欧洲，预示着与欧洲大陆"新联盟"的开始。

斯塔默的言论对英国债券影响甚微，债券保持了早前的涨幅。10年期国债收益率下降4个基点至4.52%，表现优于大多数欧元区同类债券。

近日显著上涨的欧洲国防类股也未受明显影响。BAE系统公司当日已上涨3.7%，劳斯莱斯上涨1.3%，而富时100指数整体涨幅为0.5%。

彭博社上周报道称，军方告知斯塔默需在2030年前尽快实现2.5%的军费占比目标，之后逐步提升至3%。军方高层表示，2.5%是英国自卫及潜在参与俄乌停火后维和部队的最低必要支出。

彭博经济研究观点…

“将国防开支（按北约标准）提升至GDP的2.5%仅意味着0.2%的GDP增幅。这不足以改变英国军事实力。但若通过削减援助预算实现，将重新定义英国的对外援助。这种选择至少能使其他财政紧张的部门免于未来更严厉的紧缩政策。而2030年代实现3%的军费占比目标，将要求下届议会做出艰难抉择——届时老龄化带来的成本压力将加剧。”

——欧洲首席经济学家杰米·拉什

英国需将当前国防开支增加约50亿英镑（63亿美元）才能达到2.5%的目标——这一比例长期被威斯敏斯特方面反复强调。保守党籍前首相里希·苏纳克曾在上次大选前承诺到2030年实现该目标，但工党态度更为含糊，因其计划优先增加公共服务和大型基建项目等其他领域的支出。

苏纳克的继任者凯米·巴德诺克周二对加速计划表示支持，向斯塔默表示：“我们这边全体成员都对此表示欢迎。“不过，前保守党领袖伊恩·邓肯·史密斯暗示政府将面临更大压力：“我认为我们将不得不进一步提高国防开支。”

当斯塔默宣布这一决定时，由特朗普盟友奈杰尔·法拉奇领导的右翼英国改革党议员未出席议会。其他党派多名议员对改革党的缺席进行了嘲讽和批评。

特朗普重返白宫加剧了欧洲各国政府提升国防开支的紧迫性。美国正寻求促成俄乌战争快速停火，并于周一因拒绝支持联合国谴责克里姆林宫全面入侵的决议案令西方震惊。其他投反对票的国家包括白俄罗斯和朝鲜。

英国国防开支低于北约平均水平

国防开支占GDP比重（2024年预估）

数据来源：北约

注：图表显示北约32个成员国中的主要支出国

斯塔默周四访问白宫之前，法国总统埃马纽埃尔·马克龙本周早些时候也进行了类似的外交活动。特朗普表示，他期望北大西洋公约组织成员国将GDP的5%用于武装力量，美国国防部长皮特·赫格塞斯称这一目标“至关重要”。

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在特朗普上任并重申其要求之前，英国已经面临严峻的财政紧缩。由于对英国巨额债务和经济增长乏力的特别担忧，该国的借贷成本在一月份的全球债券暴跌中飙升。尽管财政大臣雷切尔·里夫斯通过增税超过400亿英镑，但由于工党扩大公共部门支出的计划，她仍有可能打破自己设定的财政规则。

斯塔默通过削减外援预算来资助国防的决定，与特朗普冻结美国全球人道主义援助项目的决定如出一辙。英国外交大臣戴维·拉米本月早些时候曾表示，英国此前削减援助预算是“一个重大的战略错误”。

“考虑到财政状况如此紧张，这是一个大胆的举措，”英国前国家安全顾问彼得·里基茨向彭博社表示，“我很遗憾这笔资金必须来自援助预算，但如果英国要与马克龙共同领导一个更加雄心勃勃的欧洲安全政策，这一增加是必不可少的。”