德国大选：潜在联合政府各党派关键立场一览 - 彭博社

弗里德里希·梅尔茨于2月24日在柏林新闻发布会期间。

摄影师：克里斯蒂安·博克西/彭博社弗里德里希·梅尔茨领导的保守派与中左翼社民党结盟，是德国组建新政府的唯一可行路径。

尽管两党是激烈竞争对手，但过去曾有过合作，目前也面临化解分歧的压力，且在外交政策和一定程度上国防等领域确实存在共识。

随着欧洲经济支柱的未来岌岌可危，加之复杂的谈判即将展开，以下是基民盟/基社盟保守阵营与社民党在关键议题上的立场概述：

经济

经历两年萎缩且今年增长前景黯淡后，经济复苏至关重要。

► 基民盟/基社盟提出"2030议程"，目标恢复2%的经济增速。该阵营计划将企业所得税率从目前的约30%降至25%，释放更多投资资金。为提高中产阶级收入从而刺激消费，拟将最高个人所得税起征点从约6.7万欧元提升至8万欧元（8.4万美元）。

► 社民党提议设立1000亿欧元债务融资投资基金，增加绿色转型所需基础设施和技术的公共投资。该党希望通过实施10%的国内资本支出税收抵免来激发投资热潮。为促进消费和本土制造业，支持对"德国制造"电动汽车实行税收减免。

德国经济在疫情后未能恢复增长

来源：彭博社

注：以2019年第四季度为基准值100

财政政策

总理奥拉夫·朔尔茨的执政联盟最终因预算争议瓦解，凸显财政问题的敏感性。两大潜在合作伙伴在改革所谓"债务刹车"机制上分歧严重，该改革旨在为急需的投资打开通道。

► 基民盟/基社盟坚持宪法规定的借款限额。但梅尔茨已初步表态可能支持规则弹性化改革，特别是在预期国防开支将快速增长的背景下。保守派声称计划中的减税将通过额外经济增长实现资金平衡，这一说法值得商榷。

► 社民党主张放宽债务刹车以扩大公共投资。为刺激内需，社民党计划为多数家庭降低所得税。其将通过向超级富豪增税及恢复财富税来增加收入，以抵消降低食品增值税的计划——这些政策遭到基民盟强烈反对。

能源政策

高昂的能源成本是企业和家庭面临的最严峻问题，但应对措施的可行性与合理性存在争议。

► 基民盟/基社盟计划考虑重启核电站，并废除朔尔茨政府推广电热泵替代传统锅炉的改革。保守派阵营拟将碳排放交易收益作为气候红利发放，同时削减对环保技术的补贴。

► 社民党计划将电价减半并限制电网费用。在降低工业成本的同时，该党对通过直接支付补贴家庭能源账单持开放态度，以缓解碳排放成本带来的负担。

外交政策

俄罗斯对乌克兰的战争、特朗普对欧洲的敌对态度以及中国扩大影响力的努力，正在颠覆德国以出口为导向的经济模式。

► 尽管基民盟/基社盟曾希望与特朗普政府建立联系，但默茨在选举之夜释放出转向信号，称德国不能再依赖美国，欧洲需要自立。他长期以来也对中国持批评态度，表明准备采取更亲欧洲的路线。他还计划在总理府设立国家安全委员会。

► 虽然社民党将美国描述为德国最重要的非欧盟盟友，但该党强烈反驳美国副总统JD·万斯近期关于德国用"防火墙"阻止极右翼选择党执政是在压制选民言论的评论。两党也都准备继续支持乌克兰，但问题在于资金从何而来。

国防政策

面对俄罗斯的军事侵略和特朗普从欧洲安全事务的退缩，国防政策将成为重中之重，但维持支出水平将是个挑战。

► 默茨在国防政策上更为激进，提出了国防开支占GDP3%的目标。基民盟/基社盟还希望恢复某种形式的义务兵役制，并在建立欧洲导弹防御系统中发挥主导作用。

► 在肖尔茨领导下，**社民党(SPD)**对被视为挑衅俄罗斯持谨慎态度——包括阻止远程金牛座导弹的移交。这位总理近期表示，如果影响社会支出，就无法提供更多对乌援助。随着皮斯托瑞斯掌舵，这一立场可能改变，他在支持基辅方面更为直言不讳。

多数北约成员国将实现2%军费目标

2024年国防支出占GDP比重预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）和加拿大（1.37%）未在地图显示

移民问题

这一热点议题主导了竞选活动，而梅尔茨在德国选择党(AfD)支持下打击非法入境的策略加剧了分歧。

► **基民盟/基社盟(CDU/CSU)**要求彻底停止非法入境，并大幅提升遣返被拒寻求庇护者的能力。梅尔茨明确表示不会妥协。他还希望废除近期允许双重国籍的法律，并威胁撤销被判有罪的归化德国公民护照。

► **社民党(SPD)**已强化立场并加速遣返被拒庇护者，但拒绝梅尔茨的强硬路线。该党将维持陆路边境管控以打击非法移民，同时希望延续降低国外IT专家等专业人士准入门槛的政策。

社会政策

社会福利占政府支出最大比重，但削减福利（尤其是养老金）可能使更多人陷入贫困。

► 基民盟/基社盟计划通过改革所谓的公民津贴福利制度来削减社会福利支出，试图迫使更多人进入劳动力市场。决定延长工作时间的退休人员每月收入2000欧元将享受税收减免。

► 社民党希望维持德国的社会保障网络，但会加大对长期失业者就业的压力。尽管担心随着婴儿潮一代退休，养老金体系可能在未来几年崩溃，该党仍将保持公共养老金稳定。为帮助低收入工作者，该党将把全国最低工资提高17%至每小时15欧元——这一政策保守派将难以支持。