特朗普利用雪佛龙石油作为对委内瑞拉马杜罗施压的筹码 - 彭博社

位于加利福尼亚州埃尔塞贡多的雪佛龙公司埃尔塞贡多炼油厂。

摄影师：Kyle Grillot/彭博社委内瑞拉经济正从现代史上最严重崩溃中缓慢复苏，其中一个关键原因来自2200英里外的一家石油巨头：雪佛龙公司。

这家总部位于休斯顿的企业虽面临对尼古拉斯·马杜罗专制政权的制裁，却获得美国特许在委内瑞拉运营。它帮助这个安第斯国家将原油产量重新提升至每日百万桶以上，为这个靠石油生存的经济体注入了活力。

如今唐纳德·特朗普准备利用雪佛龙在委内瑞拉的存在，向马杜罗换取他想要的条件。

委内瑞拉加拉加斯的装饰性抽油机。摄影师：Matias Delacroix/彭博社2022年颁发的许可证使雪佛龙对委出口量攀升至七年新高，这成为总统推动其在加拉加斯议程的最有力工具——包括兑现其竞选承诺，阻止非常规移民涌入美国。若取消该特许权，将在委内瑞拉经济初现起色时切断其重要财政命脉，同时让政府重新完全掌控石油贸易将滋生更多腐败。

雪佛龙在委内瑞拉运营已超过一个世纪。但该公司直到最近才开始对该国经济产生超乎寻常的影响力。

这主要有两个原因。首先，随着委内瑞拉国家石油公司因长期投资不足而衰落，雪佛龙成为石油产量增长的唯一驱动力。其次，在马杜罗失败的政策和美国制裁导致委内瑞拉生活水平崩溃后，雪佛龙的产量在该国萎缩的经济中占据了更大比重。

据加拉加斯咨询公司Ecoanalítica估计，与委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)的合资企业在过去两年贡献了约40亿美元税款，占同期政府总收入的四分之一。与此同时，委内瑞拉经济今年有望增长9%。

雪佛龙在委内瑞拉产量回升

根据美国财政部特别许可证，这家美国企业与PDVSA的合资企业正在增产并出口更多石油

来源：委内瑞拉国家石油公司

注：2025年数据仅为1月份

“雪佛龙的业务为该国宏观经济稳定引入了关键要素，"阿斯德鲁瓦尔·奥利韦罗斯（Ecoanalítica董事之一）通过电话表示，“它通过增加就业、签订油井修复的新服务合同，以及向国内市场销售外汇，推动了经济复苏。”

雪佛龙公司因石油产量增加而获得的美元收入留在该国，主要通过私营银行以当地货币进行再投资，这些银行可以向有助于提振经济的公司提供贷款——所有这些都脱离了政府的掌控。部分资金流向消费者，助长了初步的经济回暖，这体现在首都开设了奢侈品店、零售连锁店和汽车经销商，尽管大多数委内瑞拉人仍然贫困。

然而，这并未伴随着自由公正的选举，正如前总统乔·拜登在为马杜罗在特朗普第一任期制裁中开辟漏洞时所希望的那样。

但特朗普采取了大胆的一步，重新开始与这位社会主义强人接触，他在一月底派遣了一名高级顾问前往加拉加斯。这一行动导致六名美国囚犯获释，并重启了驱逐航班，其中另一班航班于周四抵达，载有约180名被美国驱逐至关塔那摩湾的人员。

虽然尚不清楚特使里克·格伦内尔与马杜罗的会谈中是否讨论了能源问题，但雪佛龙的许可证未受影响。第二天，它自动续签了六个月，就像每月初一样。

委内瑞拉总统新闻办公室发布的照片中，理查德·格雷内尔于1月31日在加拉加斯的米拉弗洛雷斯宫与尼古拉斯·马杜罗会面。摄影师：委内瑞拉总统新闻办公室/美联社照片"许可证是一张极具挑战性的牌，"大卫·戈德温，大西洋理事会能源咨询小组负责人通过电话表示。“雪佛龙在委内瑞拉的活动符合两国利益，因为这家高效运营商既能帮助委内瑞拉经济避免倒退，又能阻止移民回流。”

特朗普总统持开放态度。2月18日，他在佛罗里达州海湖庄园告诉记者，这家美国公司在受制裁国家的业务正在接受评估。当被问及是否倾向于继续允许通过雪佛龙出口石油时，特朗普表示：“可能不会。”

白宫官员周五未回复就此事置评的电子邮件请求。

百万桶产量对委内瑞拉意义重大——该国石油产量从上世纪90年代中期的320万桶/日峰值暴跌至36.5万桶/日。据Sintesis Financiera预测，到2025年底石油行业将增长17%，与去年持平，高于2023年13%的增幅。这家总部位于加拉加斯的金融分析公司负责人塔玛拉·埃雷拉表示，增长主要来自雪佛龙"稳定"的运营，她评价雪佛龙与PDVSA的合作专业高效。

“雪佛龙在委内瑞拉一直保持着建设性存在，”公司发言人比尔·图伦通过邮件表示。他补充说，所有业务都“严格遵守适用法律法规”。委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）及该国政府代表未就本文置评请求作出回应。

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雪佛龙聘用的承包商业务量激增，随之带来收入和招聘增长，主要集中在委内瑞拉东部安索阿特吉州——该公司与PDVSA的两个合资企业所在地。

制裁豁免颁布后，马杜罗政权提供的新版更宽松合同使雪佛龙能加强对合资企业财务和贸易的掌控，扭转了PDVSA多年来的混乱管理。

据一位熟悉运营情况的消息人士透露，自2023年起，雪佛龙向已通过审查的公司提供了更多招标合同。该人士因未获授权公开表态要求匿名。公司还将更多现金流导向维护、采购和人力资源事务。“这对安索阿特吉州乃至全国经济产生了乘数效应，”埃雷拉表示。

雪佛兰公司向私人金融系统出售美元以购买玻利瓦尔，用于支付其运营费用。稳定的外汇流入帮助私营进口商购买美元进行采购，保障了商品供应并抑制了通货膨胀。“在像委内瑞拉这样高度依赖进口的国家，这对国内消费非常重要，“埃雷拉表示。

2024年11月26日，试图前往美国的移民在哥斯达黎加洛斯奇莱斯登上前往尼加拉瓜的巴士。摄影师：格洛丽安娜·希门达斯/彭博社年通胀率已从六位数峰值降至8%。玻利瓦尔在经历大幅贬值后趋于稳定。可以肯定的是，马杜罗主导的经济复苏也得益于经济规模缩小——这是在其独裁统治下人口大规模外流和私营部门普遍遭受破坏的结果。

在贸易方面，石油销售现在更加透明且价格更高，这与前些年委内瑞拉国家石油公司全面控制导致腐败和亚洲市场大幅折扣的情况不同。雪佛兰加强监督也有助于缓解委内瑞拉长期的燃料危机，因为它不依赖委内瑞拉国家石油公司日益减少的稀释剂产量，而是从美国运输自己的产品。

作为唯一留在委内瑞拉的美国石油生产商，雪佛兰目前每天生产约24万桶石油，占该国总产量的近23%，收入约60亿美元。这一产量水平与该公司2018年的产量相似，当时特朗普首次对马杜罗实施制裁。

因此，尽管这次美国总统的团队发出了混杂的信号，但大西洋理事会的戈德温谨慎乐观地认为，雪佛兰公司将被允许继续开采原油，因为这对防止委内瑞拉经济再次崩溃至关重要。

“特朗普政府意识到‘最大压力’政策导致了经济压力，引发了向邻国的移民，但并未带来政治变革，”他说。“我们正处于特朗普政府的早期阶段，我们仍需观察马杜罗是否合作。”