特朗普在第二任期内对华发起迄今最大攻势——彭博社

特朗普政府通过一系列涉及投资、贸易等领域的举措将矛头指向中国，这增加了美国与其主要经济竞争对手关系可能迅速恶化的风险。

近日，美国总统唐纳德·特朗普签署备忘录，指示政府重要委员会限制中国对美国科技、能源等战略领域的投资。

美国政府还要求墨西哥当局对中国进口商品加征关税——这一行动源于部分亚洲企业为规避特朗普首个任期内实施的关税，已将生产转移至美国邻国墨西哥。

美国还提议对使用中国制造的商用船舶征收费用，以遏制中国在该领域生产的主导地位。

视频报道：美国总统唐纳德·特朗普的关税措施是其经济议程的基石。随着他重新掌权，企业正航行于不确定的未来，而他逐步披露着各项计划。

综合来看，这些措施相当于特朗普第二任期针对北京实施的最全面、最强硬的行动。这些举措也可能使特朗普声称希望达成的削减中美贸易顺差协议复杂化。

其中要求美国外国投资委员会（该机构负责审核外资收购美国企业或资产的提案）采取行动的备忘录，似乎是系列举措中影响最深远的。备忘录将北京称为"外国对手"，称这些变更是为了保护"美国的技术皇冠明珠、食品供应、农业用地、矿产资源、自然资产以及港口海运终端"。

“这对北京来说可能是一个失望，他们原本希望通过大规模对美投资作为谈判中的让步，”华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔泽姆帕表示，“这让人质疑美国是否会对这类投资持开放态度。”

中国在北美地区的投资支出在去年年底降至疫情最严重时期的水平以下——这一下降很可能是因为潜在投资者在观望特朗普是否会在11月赢得大选——而新的限制措施为这一数字的复苏设置了障碍。

备忘录发布后，北京方面呼吁华盛顿停止将经济和贸易问题政治化。中国商务部表示，美国政府以国家安全为由强化商业关系审查的做法，将严重损害在美投资中国企业的信心。

备忘录还指出，美国政府应重新审查1984年与中国签订的避免个人和企业双重征税的税收协定。乔泽姆帕认为：“废除这类条约只会让投资者面临极大的不确定性和复杂性，因为他们无法预知是否会被征税。”

证券监管行动

该备忘录还重新提出涉及部分境外企业（包括在美上市的阿里巴巴集团和京东等）会计操作的问题，称美国政府将确保相关规则得到妥善遵守。

2022年，北京和华盛顿解决了一场关于会计实践的争议，该争议可能导致阿里巴巴和京东等公司被排除在美国交易所之外。当时，美国官员表示，他们首次获得了对中国和香港公司审计文件的充分访问权限。

纽约大学法学副教授温斯顿·马表示，由于该备忘录，美国规则的执行将“比以往任何时候都更加严格”。

此外，瑞银在一份报告中指出，备忘录中呼吁对美国养老基金和捐赠基金在中国高科技领域的投资实施新的、更广泛的限制，这可能会影响亚洲国家人工智能供应链上的企业。包括詹姆斯·王在内的策略师写道，这项规定可能会对硬件、软件和互联网公司产生影响。