丹塔纳拉投资基金准备在印度尼西亚启动 - 彭博社

印度尼西亚雅加达Pelumpang地区PT Pertamina储油基地的燃料储罐。

摄影师：Dimas Ardian/彭博社印尼对其国有企业的全面改革将创建一个价值数十亿美元的投资机构，这可能为总统普拉博沃·苏比安托提供大量资金，以推动经济增长。

普拉博沃将于当地时间周一上午10点启动新机构Danantara。它既是一个投资工具，也是一个控股公司，管理着从银行业到能源业等经济领域的国有企业。最近修订的法律显示，该机构将直接向总统汇报，使总统对这些实体及其每年数十亿美元的分红拥有更大控制权。

然而，这一举措引发了关于治理以及新结构如何改进现有体系的担忧，尤其是在一个长期受官僚主义和腐败困扰的国家。此外，尽管政府在财政赤字和债务方面受到法律限制，但Danantara可能为这些限制之外的项目提供资金支持。

“Danantara将完全控制国有企业，并直接向总统汇报，”巴克莱银行经济学家Brian Tan表示。关键问题是，这是否会让政府更直接地影响国有资本的配置，“以及这是否会导致更活跃的表外支出。”

普拉博沃正试图让印尼经济重回自1990年代中期独裁统治者苏哈托时代以来未见的8%增长率，同时扩大那些为他赢得高支持率的社会福利项目。然而，这个世界第四人口大国消费疲软和外资相对匮乏的现状对他构成阻力。上周他计划从国家预算中重新分配数十亿美元资金用于其核心项目，引发了其任期内的首次大规模抗议。

关于丹纳塔拉公司将如何运作的细节目前披露甚少，近几周仅能从议会讨论、法律草案和总统在活动中的零星表态窥见端倪。其官方网站显示"正在建设中"。

这位73岁的总统表示，该机构将获得200亿美元初始投资资金，用于今年15-20个项目，这笔资金可能来自预算削减和国有企业可能创纪录的分红。该实体旨在为可再生能源、粮食生产和下游产业等项目提供资金支持。

普拉博沃称丹纳塔拉管理资产超过9000亿美元。政府数据显示，印尼60多家国有企业在2023年的总资产约为6380亿美元，当年实现利润约200亿美元，向政府支付约50亿美元股息。

“国有企业目前缺乏灵活性，”曾参与修订国企法案的反对党议员达尔马迪·杜里安托表示，“许多资产闲置，官僚程序冗长，这些因素阻碍了国企快速行动。”他说，达纳塔拉是提振经济和投资融资的最快途径。

修订后的国企法规定：

• 达纳塔拉有权发行债券并获得贷款。
• 除非议会授权，达纳塔拉不受印尼最高审计署（BPK）的审计，审计将由公共会计师进行。
• 除非证明存在疏忽、利益冲突或非法个人收益，达纳塔拉对损失不承担法律责任。
• 国企部在国企董事会人事决策中保留否决权。
• 国企部长将对达纳塔拉履行监督职责。

规划者将该实体的雄心比作新加坡国有投资公司淡马锡控股，以及挪威的挪威银行投资管理公司——后者是全球最大的主权财富基金，资产超过1.7万亿美元。

分析师将关注该机构的启动细节，包括资金来源、法律基础保障以及由谁领导。当地媒体报道称，一些有影响力的本地商人和普拉博沃的盟友可能是候选人，包括投资部长罗桑·佩尔卡萨·罗斯拉尼和科技投资者、知名煤炭行业高管潘杜·夏赫里尔。

CGS国际分析师Hadi Soegiarto在研究报告中指出，部分候选人的商业和技术官僚背景"或许能缓解投资者的担忧"。他补充道，如果印尼国企部长埃里克·托希尔——这位"投资者熟悉且青睐的人物"——在新机构中保留一定权力，也将产生同样积极效果。

“这是总统的赌注，“国会议员达尔马迪表示，“若能排除政治干扰妥善管理，我们可能实现8%的增长。但若处理不当，这将成为一头失控的怪兽。”