俄罗斯对特朗普的制裁威胁与战争提议无动于衷——彭博社
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这张由俄罗斯官方通讯社斯普特尼克发布的现场照片显示,弗拉基米尔·普京于2024年出席莫斯科的阅兵式。
摄影师:米哈伊尔·克里门季耶夫/法新社/盖蒂图片社据一位接近克里姆林宫的人士透露,俄罗斯不认为解除制裁是结束战争谈判中的关键因素,也不期待美国会大幅放宽惩罚措施。
该人士及数名商界人士表示,官员和一些大公司将俄罗斯目前的贸易伙伴(包括中国和印度)视为更可预测的对象,并不期待与西方恢复战前的经济联系。他们因讨论敏感问题而要求匿名。
国务卿马可·鲁比奥告诉欧洲盟友,在周二美俄高级官员在沙特阿拉伯会谈后,美国将维持对俄制裁,至少直到达成结束乌克兰冲突的协议。根据国务院的一份文字记录,鲁比奥告诉记者,利雅得会谈并未讨论解除制裁的问题。
美国总统唐纳德·特朗普表示,他可能会在2月底前与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会面讨论解决方案,克里姆林宫对此排除。美国正在释放信号,随着特朗普急于确保冲突的解决,解除对俄制裁可能在谈判中被提上议程。财政部长斯科特·贝森特周四表示,美国准备根据克里姆林宫的谈判意愿加强或取消惩罚措施。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在回应评论请求时表示,现在讨论包括制裁问题在内的任何潜在谈判条款为时过早。
在普京于2022年2月下令全面入侵乌克兰后,美国及其七国集团盟友对俄罗斯实施了前所未有的制裁,旨在削弱克里姆林宫的经济和战争能力。随着冲突在周一进入第三个年头,俄罗斯经济展现出比许多西方分析师预期更强的韧性,企业已通过改用人民币结算等方式适应了制裁措施。
普京多次要求乌克兰绝不能加入北约,并主张结束战争的协议必须承认俄军占领乌东部和南部大片领土的"现实地面情况"。特朗普已表示愿意接受部分条件。
这张由俄罗斯国家通讯社斯普特尼克发布的照片显示,2023年普京在滨海边疆区红星造船厂出席北极液化天然气运输船命名仪式时,陪同俄罗斯石油公司首席执行官伊戈尔·谢钦。摄影师:帕维尔·别德尼亚科夫/法新社/盖蒂图片社据接近克里姆林宫的人士透露,俄罗斯欢迎美国将部分银行移出黑名单以帮助企业解决跨境商品支付难题并恢复美元交易,同时解除对近200艘运载俄罗斯石油的油轮制裁将促进能源销售。
特朗普上月就职后挥舞大棒,威胁称除非普京同意迅速达成协议结束战争,否则将实施"大规模"新制裁并压低油价以摧毁俄罗斯经济。
卡内基俄罗斯欧亚中心研究员亚历山德拉·普罗科彭科表示:“制裁核武器已不复存在”,美国在不扰乱全球贸易的前提下仅剩有限的新措施选择。她指出,制裁更多油轮等额外惩罚措施"将对俄罗斯经济造成痛苦,但非致命打击",且"此类措施无法阻止普京"。
俄军继续在乌克兰东部战场推进,这使得普京几乎没有理由同意临时停火。他去年12月排除了此类休战可能,称俄罗斯需要长期安全保障才会停止战争。
俄罗斯两家大宗商品公司的高管表示,欧洲曾是俄罗斯主要贸易伙伴(战争爆发后关系破裂),而中国现在很可能保持这一地位。
这凸显了特朗普利用制裁作为杠杆推动俄罗斯达成停战协议面临的另一重挑战。除非美国总统同时说服布鲁塞尔与美国同步放宽制裁,否则欧盟制裁措施将继续生效。
2月3日,顿涅茨克地区东部,亚速旅的乌克兰军人。摄影师:Roman Pilipey/AFP/Getty Images“在许多领域,美国解除措施而欧盟维持制裁并不会显著改变现状,”复兴资本研究主管Oleg Kuzmin表示。
此外还有约3000亿美元被冻结的俄罗斯央行储备问题,其中大部分存放在欧洲。尽管俄罗斯已证明没有这些资金也能正常运转,但特朗普在谈判中无法将此资产作为解冻筹码。
在美国,即将离任的拜登政府实施的数项新制裁若被试图撤销,可能引发国会复审。前国务院官员Edward Fishman指出,放宽对俄油气行业的制裁将违背特朗普宣称的"美国能源主导"目标,使其更缺乏吸引力。他曾在2014年参与制定对俄制裁。
“若特朗普走这条路,将触发30天审查期,国会可投票否决解除制裁,”Fishman表示。
俄罗斯能源业贡献国家预算约30%收入,过去三年一直是西方制裁重点,包括60美元价格上限——超过该价格的石油交易将无法获得保险和航运等关键服务。但俄罗斯通过开拓印度等新市场、扩大石油折扣及组建影子船队运输货物实现了调整。
制裁的影响在液化天然气领域更为显著,美国的禁令有效阻止了诺瓦泰克运营的北极液化天然气2号设施的出口,并使新生产设施的建设陷入停滞。
尽管如此,高油价、卢布贬值和修订后的税收规则帮助克里姆林宫的石油和天然气收入达到至少自2018年以来的最高水平。
彭博社编制的船舶跟踪数据显示,美国在上月初实施最严厉的制裁方案后,俄罗斯的海运石油出口依然强劲。国际能源署在其最新的石油市场报告中表示,这些限制措施可能只会对俄罗斯的原油产量产生微弱影响。
国际战略研究所经济制裁、标准与战略高级研究员玛丽亚·沙吉娜表示,美国单方面放松制裁“将大大削弱对俄制裁的效果,因为美国制裁具有域外效力且美元占据主导地位,同时会制造巨大的漏洞”。
不过,她补充说:“这可能会给欧盟和英国敲响警钟,促使他们放弃渐进式做法并加大制裁压力。”