美国与乌克兰在特使访问期间加紧推进矿产协议谈判——彭博社

Daryna Krasnolutska, Alberto Nardelli

2025-02-21

美国乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格与泽连斯基在基辅会晤。摄影师：安德鲁·克拉夫琴科/彭博社乌克兰和美国谈判代表正试图化解本周跨大西洋关系的破裂，以最终敲定一项关于关键矿产的协议，一位了解谈判情况的人士表示。

在唐纳德·特朗普总统斥责弗拉基米尔·泽连斯基总统为需要迅速达成和平协议的“独裁者”两天后，乌克兰官员正在基辅访问期间与美国特使基思·凯洛格讨论矿产问题，该人士在闭门谈判进行时要求匿名。

泽连斯基此前拒绝了美国的初步提议，该提议涉及确保乌克兰矿产收入的一半，他表示周四与凯洛格的会晤“重燃了希望”。

熟悉讨论的人士称，美国的提案设想确保矿产许可证销售和其他收益的50%，这将违反乌克兰法律。据美国广播公司新闻网报道，该提案还涵盖了石油、天然气和港口的收入，援引了一份草案文件。

据知情人士透露，在乌克兰提出修改建议后，美国现已提交了经过修订和完善的版本，其中包含关于未来援助的条款。

特朗普曾表示希望获得价值相当于5000亿美元的稀土资源，这些主要用于高强度磁铁生产。尽管有报道称乌克兰矿藏价值10万亿美元，但其境内并无国际公认具备经济开采价值的大型稀土矿床。多数矿藏可能来自磷酸盐等材料的伴生产品，部分位于俄控区域。

若美乌达成以矿产开采权换取安全保障的协议，将成为特朗普政府结束三年战争努力的关键一环。特朗普表示可能很快与俄罗斯总统普京会晤。

“我们需要与美国达成强有力的协议——真正有效的协议，“泽连斯基在周四晚间的全国讲话中强调，“经济与安全必须始终相辅相成。”

知情人士称，矿产协议最理想是在美乌总统共同见证下签署。泽连斯基周四已与凯洛格会面，并积极推动在特朗普与普京会晤前实现美乌元首会谈。

凯洛格周五在X平台发文称，他与"乌克兰高层进行了漫长而深入的磋商”，称赞泽连斯基是"身处困境却英勇无畏的领导者”。

与此同时，特朗普继续抨击乌克兰领导人，周五告诉福克斯新闻电台，泽连斯基没必要参与结束与俄罗斯战争的谈判。

泽连斯基团队拒绝了美国最初提出的协议草案，该草案由特朗普的财政部长斯科特·贝森特上周在基辅提交，将允许美国获取这个饱受战争蹂躏国家的关键矿产资源。

泽连斯基回绝了这一提议，在慕尼黑安全会议上表示——包括副总统JD·万斯在内的特朗普政府官员曾预计他会签署——该协议未能保护乌克兰的利益。

贝森特表示，泽连斯基在慕尼黑会议前向他保证乌克兰将签署这份5000亿美元的协议，但随后却犹豫了。

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为什么特朗普总统想要乌克兰的矿产资源？

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“原定的行动顺序是：通过经济联系让乌克兰更靠近美国，说服美国人民和公众，争取他们的支持，”贝森特周四向彭博电视台表示。“然后告诉俄罗斯人，带着一个非常明确的信息去谈判桌——如果需要，我们将升级制裁。”

这一破裂与泽连斯基和特朗普的互相指责同时发生，突显出美国政府突然转变对乌立场的戏剧性。针对其未能签署协议的抱怨（特朗普在批评中指责泽连斯基未举行选举），这位乌克兰领导人反击称美国总统落入了俄罗斯“虚假信息”的圈套。

特朗普随后在社交媒体发文谴责泽连斯基是“独裁者”，这显然瓦解了美国自战争爆发以来对乌立场——并引发北约盟友的强烈愤慨。

尽管如此，美国仍在推进矿产协议。该协议将为特朗普结束冲突的承诺奠定基础，并补偿已向基辅提供的数十亿美元支持。

据另一位知情人士透露，美国政府将矿产协议视为绑定美乌关系的一种方式。但该人士表示，乌克兰未来的大部分安全保障仍将取决于欧洲。